“羲皇故里”唱响节地歌——甘肃省天水市秦州区创建国土资源节约集约模范区的经验

甘肃省天水市秦州区历史悠久,人文荟萃.传说中的人文始祖伏羲就出生在这里,故有“羲皇故里”之称,是全国历史文化名城. 近年来,天水市秦州区政府认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,坚持规划引导,注重内部挖潜,完善政策措施,强化监督管理,着力从源头上节约集约用地,从空间上优化用地,从管理上节约集约用地,大大提升了土地资源利用水平,全区连续5年实现耕地和基本农田面积不减少、质量有提高,为经济社会发展提供了用地保障,促进了全区经济实现跨越式发展.     

变“一家管为大家管”——河北省沧州市构建土地管理新格局的有益探索

近年来,河北省沧州市为有效破解“保障发展、保护资源”难题,在完成全国首例土地例行督察的基础上,深入推进土地管理共同责任机制建设,以“优质服务保发展、从严监管保红线、节约集约促增长”为抓手,构建起全方位、全覆盖的土地管理制度体系,形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理工作新格局,强化了全社会依法管地、科学用地的理念,提高了保障发展、保护资源的能力,打造了安全规范的用地环境,为全市经济总量和增速全省领先提供了强有力支撑。     

坚持集约用地 促进转型升级

近年来,汀苏省昆山市坚持以科学发展观为指导,高度重视土地资源的管理、保护、开发和利用,充分发挥集约用地在稳增长、调结构、促转型中的重要作用,走出了一条科学规划、依法保护、合理开发、集约利用、规范管理的土地资源创新管理“昆山之路”,推进了全市经济社会又好又快发展。     

在严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议上的讲话

今天的视频会,是部党组针对当前全国出现的土地供需矛盾更加突出的新情况决定召开的,目的是在坚持严格规范土地管理的同时,千方百计提高用地保障能力,与地方政府共商对策,破解保障发展和保护资源“两难”问题,服务经济社会又好又快发展。今天的会议,邀请了各省（区、市）政府分管的秘书长。在此,感谢各省（区、市）分管秘书长出席今天的视频会议。下面,我讲四方面意见。     

闪亮的“西峰模式”——甘肃省庆阳市西峰区节约集约用地促城乡统筹发展纪实

近年来,甘肃省庆阳市西峰区着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章,以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变。推进土地资源向开发和保护并重转变,资源利用方式向高效集约转变,资源利用布局结构向集中优化转变,落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,有效保护和合理开发利用资源,做到科学规划“节”地,有保有压“控”地,多措并拳“腾”地,立体发展“用”地,大力推进节约集约用地,实现了全区经济社会又好又快发展。庆阳市西峰区节约集约用地的这一模式值得各地借鉴。     

浅析“构建土地节约集约利用新机制”问题及建议

节约集约利用土地是转变经济增长方式、调整和提升产业结构、建设节约型社会的重要而紧迫的任务。当前建设用地粗放甚至闲置浪费的问题在各地各企业或多或少都存在,主要表现在城镇用地规模非理性扩张过快,城市空间缺乏科学布局,工业用地比重过大,开发区和农村居民点用地闲置率普遍偏高等。探索适合我国国情的土地节约集约利用途径,需要从加强土地利用总体规划和计划入手,强化土地使用者的约束机制,建立节约集约用地激励机制,改善土地市场机制,以及实行保护土地共同责任机制。     

这里土地执法为啥就不难——江苏省灌云县建立土地执法共同责任机制的调研报告

近年来,土地执法难、难执法是各级国土资源部门普遍遇到的难题,如何破解这一难题？江苏省灌云县在统筹“保发展、保资源、保权益”实践中,立足县域实际,大力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的土地执法监管共同责任机制,走出了一条无政府主导违法用地、破解土地执法难题的新路径。     

树立和落实科学发展观 走城市化与耕地保护并重之路

树立和落实科学发展观,是新形势对国土资源部门提出的新要求。作为土地主管部门,我们在工作中严格遵守《土地管理法》及相关法律法规,依法加强土地资源管理,在治理和整顿土地市场秩序工作中取得了较好成绩,为推进城市化进程提供了重要保障。我们既要把发展作为第一要务,加快城市建设步伐,又要切实保护好耕地,结合永川城市建设实际,挖掘城市存量土地潜力,加强土地整治工作,加大执法力度,走城市化与耕地保护并重之路。一、全面贯彻落实基本国策,切实增强耕地保护意识贯彻“珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,我们要坚持舆论先行,正面导向为主的原则,加大宣传力度,做到“三宣传”、“三到位”,即向领导宣传,向工作人员宣传,向群众宣传:从上到下形成统一认识,进一步明确土地管理部门的职责。要认真学习领会、深入贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神,特别是深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于国土资源方面的重要讲话精神,把工作中的重点、难点、热点问题解决好。二、正确处理城市化与耕地保护的关系,全面落实“五个不准”和“六个不报批”在加快城市化建设进程中,不占用耕地是不可能的,但必须处理好城市化发展与耕地保护的关系。一是要正确处理土地利用总体规划与城市规划的关系。我们在做城市规划时,首先要考虑到土地利用总体规划,在项目用地报批程序上,做到先进行用地预审,再立项、选址,不能先斩后奏。重大项目用地,确需调整土地利用总体规划的,也必须在调整规划后再用。     

关于改革和完善我国土地管理体制的四点建议

加强土地管理工作很重要。当前,笔者认为完善和提高我国土地管理体制改革的目标要协调好三个关系。一是在全国宏观方面,协调好耕地保护、生态保护和非农建设用地关系;二是在上下职能分工方面,协调好中央政府与地方政府之间的经济、财政利益的关系;三是在政府与农民方面,协调好公共利益与农     

“六个一定”促“双保”

今天的会议非常重要，主要任务是全面贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察江西时提出的“三保”（即保增长、保民生、保稳定）重要讲话精神，落实耕地保护目标责任制，落实最严格的土地管理制度，同时以科学发展观为指导，依法支持符合国家加大投入扩大内需重大项目的用地需求，真正做到管好地、用好地、造好地。刚才，     

保障科学发展 保护耕地红线——写在第19个全国“土地日”

地者，万物之本原，诸生之根菀。在生命繁育鼎盛的夏日，我们迎来了第19个全国“土地日”。今年6月25日全国“土地日”的宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。在全国上下齐心协力“扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革”，促进经济平稳较快发展的新形势下，确定这样的主题，目的在于让全社会进一步了解我国经济社会发展所面临的资源压力，全面贯彻落实党中央、国务院关于土地管理工作的一系列重大决策部署，进一步认清保障科学发展和保护耕地红线的辩证关系，推动改革创新，更新发展观念，创新体制机制，不断提升统筹保障发展和保护资源的能力和水平。     

让市场“无形之手”动起来——江苏省宿迁市加强建设用地资源市场化配置探索与实践

城乡统筹是新型城镇化的应有之义,土地资源则是新型城镇化乃至城乡统筹的核心要素和支撑要件,作为江苏省“区域协调发展综合改革试点市”,2012年以来,宿迁市引入市场“无形之手”,建立市场化配置建设用地资源制度,把建设用地指标交给市场,以“票据化”配置土地资源,让市场在建设用地资源配置中起决定性作用,依托市场化配置建设用地资源制度推进城乡统筹土地管理创新试验区建设,大大提升了土地调控实效。     

资源信息服务的新阶段——资源网

土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查实查清我国土地利用现状的重要手段,是贯彻落实科学发展观、加强国民经济宏观调控、严把土地“闸门”的需要,是严格保护耕地特别是基本农田、保障国家粮食安全、实现长治久安的需要,是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地、建立资源节约型社会的需要,是加强各级政府执政能力、提高国土资源管理水平的需要。     

“双保”协奏曲在燕赵大地响起——河北省沧州市国土资源局“双保工程”2010年行动综述

“双保工程”是全国国土资源系统精心打造的国土资源管理一大品牌,是全系统破解“两难”、提升能力的一个有力抓手,是检验各级国土资源部门管理服务能力高低的一个大平台。2010年,为贯彻党中央、国务院促进经济平稳较快发展的重大决策,国土资源部在全国开展了保发展保红线工程2010年行动,完善土地调控政策。促进土地利用方式转变,坚守耕地保护“红线”。一年来,各级国土资源管理部门认真贯彻落实部的有关要求,积极主动服务,严格规范管理,圆满完成了“双保工程”各项重点任务。为了激励各级国土资源管理部门更加主动地服务经济社会发展,部决定对北京市国土资源局通州分局等51个“保发展保红线i程2010年行动”成效显著单位予以通报表扬。这些成效显著单位的好做法和好经验,具有积极的引导和示范作用。为了把“双保工程”这一品牌做大做强,宣传典型经验,发挥典型引导和示范作用,本刊特开设《全力抓双保用心铸品牌》栏目。今刊发第一篇《“双保”协奏曲在燕赵大地响起——河北省沧州市国土资源局“双保工程”2010年行动综述》,供大家学习借鉴。     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。     

从严管理 高效服务

2004年,昆明市国土资源局适应改革和发展的要求,认真贯彻中央及省、市党委和政府的各项工作部署,结合全市经济社会发展的实际,突出重点,扎实工作,开拓创新,全面有序地推进各项工作,开创了国土资源管理工作新局面。 一、严格控制建设用地总量,强化规划和计划管理的先导作用,切实保护土地资源严格农用用地征转用,做好建设用地报批工作。按照“区别对待、有保有压”的原则,统筹安排各类建设用地,优先考虑全市经济建设中国家、省市重点建设项目和产业政策发展项目的用地需求。加强规划和计划管理,严格农用地转用,严格依据土地利用总体规划和土地利用计划审查建设项目用地,规范农用地征转用审批和管理。     

重庆市人民政府 关于促进节约集约用地的意见

各区县（自治县）人民政府,市政府有关部门,有关单位： 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,实现建设用地的节约集约利用和优化配置,促进我市经济社会又好又快发展,根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）精神,结合我市实际,现就切实搞好各项建设节约集约用地工作提出如下意见：     

守好百姓“饭碗田”——重庆市潼南县保护耕地纪实

近年来,重庆市潼南县牢固树立“经济社会发展绝不能以牺牲土地资源为代价,耕地保护红线松不得、更碰不得”的意识,按照“保发展、保资源、保权益”的要求,综合运用建设性保护、管控性保护和激励性保护等各种手段,加大耕地保护力度,全面推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设,严格落实耕地保护责任,维护群众合法权益,增强用地保障能力,     

优化土地利用结构 提高土地利用效益——大连市加强土地节约集约利用的经验

大连市地处丘陵地带,人均用地0.24公顷,远低于全国和辽宁省人均水平,人地矛盾十分突出.土地资源的有限性决定了大连的发展必须走节约集约用地之路.多年来,大连市委、市政府把节约、集约、高效利用土地资源作为落实科学发展观,促进全市经济社会又好又快发展的重要举措,坚持“开源”与“节流”并举,优化土地利用结构,提高土地利用效益,建立了一套行之有效和有自身特色的土地节约集约利用新模式,保障和促进了全市经济社会持续健康发展.     

如何正确处理国土资源管理中的堵与疏

在国土资源管理中，有着堵与疏的关系。要做好国土资原管理工作，就必须处理好堵与疏。堵就是查处和制止各类土地违法行为，使之纳入依法用地轨道。疏，就是办理各类建设用地手续，许可各类建设用地。国家要发展经济，需要占用土地搞建设。但是，我国人多地少矛盾又十分突出，怎样解决这一矛盾?国家法律、法规有严格的规定。既要保证国家建设合法