规划编制监督管理机制构建的美国经验及启示

国土空间规划涉及要素多、主体多、利益关系复杂,编制过程中要时时考虑不同相关主体的诉求。要实现国土空间规划的科学性、社会性和公益性,在规划编制过程中须构建相应的监督管理机制。实践中,当前我国国土空间规划编制过程中的监督管理主要依靠行政监督与事后审查,监督管理也多停留在合规性、形式性层面,审查侧重事后结果审查。     

区域规划信息空间整合的指标体系研究

国民经济发展中长期规划、区域城镇体系规划和土地利用总体规划是目前我国各级政府编制的基础性空间规划。目前3个规划之间相互脱节、相互抵触的情况十分普遍,影响这些规划的权威性和有效实施。本文通过对不同层次区域规划信息的分析,研究提出支持3个主要空间规划整合的核心指标体系,并提出这些指标对应的空间要素类型及其空间配准方法,对区域社会经济统计、遥感解译、规划分析和基础地理数据库的区域规划指标进行结构化设计。为统一构建支持多目标区域规划整合的空间信息平台提供可操作的数据模型。该成果已经在重庆等区域规划地理空间信息平台建设及一些重要规划研究、制定中得到应用,并为今后强化区域空间规划之间的整合,促进地区规划体制改革提供可借鉴的信息逻辑模型。     

“多规融合”实施建议

我国各项规划编制生成之日,因规划编制单位、体系、管理部门、期限、用途等不同,常常造成各项规划互相脱节、互相打架的现象,规划之间的重复调整和反复修改也时有发生,加大了规划编制和实施的工作成本,对规划管理、依法管理造成了诸多不良影响。回顾从“二规合一”、“三规合一”、“四规重叠”、“五规合一”到“多规合一”的发展过程,发现各种规划的矛盾、冲突及原因,提出“多规融合”的实施建议,为相关领域进一步深入研究“多规融合”提供借鉴。     

提供要素支撑 助力乡村振兴 河南推进“多规合一”村庄规划编制

日前,记者从河南省自然资源厅获悉,自2022年3月1日起施行的《河南省乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》),明确规定了村庄规划编制的任务和要求,确保全省乡村振兴发展有遵循、建设有依据。《条例》明确,乡村振兴规划的编制,应当与国土空间规划相衔接,利用专项规划成果,统筹安排目标任务,合理布局生产、生活、生态空间,优化配置公共资源,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。     

空间信息技术在大运河保护规划中的应用探讨

大运河保护规划的编制是实施大运河整体保护的重要手段,也是推进大运河保护与申遗工作的关键.本文针对大运河保护规划所面临的问题探讨了空间信息技术应用于大运河保护规划编制的业务模型,在此基础上对大运河保护规划辅助支持系统的体系结构、功能模型以及保护规划数据库进行分析与设计,最后,对该系统的实现以及应用情况进行了介绍.实践表明,基于空间信息技术所构建的大运河保护规划支持平台可在大运河保护规划的各个阶段发挥重要的作用,并可使大运河保护规划编制效率与规划成果的科学性大大加强.     

基于国土空间体系下的村庄规划思考——以金华市金东区为例

新时代村庄规划是空间规划体系下的详细规划,在多规冲突与融合的基础上,以最小的行政——村为单元,从全局角度安排生产、生活、生态等空间,探索编制好基于国土空间规划体系下的村庄规划,将成为村庄发展、精准脱贫和新农村建设的重要抓手。     

矿山生态环境保护与治理规划若干重要问题的思考

一、强化龙头意识,确保规划地位规划是一切建设项目实施的重要依据和前提。矿山自然生态环境保护与治理工作是一项协调人与自然和谐发展的重大工程,对于这样一项为民办实事的德政工程,规划就显得特别重要和有意义。要搞好规划编制,必须创新规划编制的理念,把规划编制作为谋发展、抓大事、抓根本、办实事的重大基础工程来做。要树立规划的权威性。规划编制要体现高起点、高标准、高质量,要讲求科学性和可操作性,做到领导主持抓规划,专家为主作规划,群众参与搞规划。要把握规划的导向性。规划是向导,是目标,是框架。要提高规划的吸引力和导向度,必须增加规划的刚性,凡是规划明确规定的东西,就得千方百计去实践、去实现。     

温县：重新规划新农村 节约用地五百亩

通过编制村庄建设规划,节约农村建设用地,仅新编制17个村的规划就节约出500多亩。2007年,温县国土资源局在支持新农村建设,节约集约用地上迈出了新的步伐。近年来,温县新农村建设如火如荼,深受群众欢迎。     

地理设计视角下的空间管制规划与应用——以张家界市为例

地理设计作为城乡规划的前沿领域,体现了信息化技术对传统规划领域的革新。空间管制规划是城乡规划的重要组成部分,因其与地理环境结合紧密、涉及要素多、管理难度大的特点,更需借助地理设计,实现规划策略的合理制定和实施。本文在梳理国内外地理设计和空间管制相关研究的基础上,首先界定了本文的核心概念——综合地理单元,理清其与生态功能区划、生态单元等相关概念之间的关系,并阐明了这一概念与地理设计之间的内在联系。同时,分析了我国城乡空间管制规划中传统技术所面临的困境和挑战,论证在这一领域引入综合地理单元的必要性;进而在传统空间管制规划的基础上,以张家界市的实践为例,应用地理设计思维,提出以综合地理单元为基本载体的空间管制系统。并从综合地理单元的划分、管制要素的单元化和综合地理单元的空间管制系统编制等方面出发,构建了一个完整的体系。另从总体功能布局、产业发展、人口调控、交通设施建设等方面,分析该系统对张家界市城乡一体化发展规划编制的支撑作用。     

绘就乡村振兴规划蓝图——河南“乡村规划千村试点”工作综述

正"扑下身子到农村去,变办公室里做规划为田间地头做规划……"6个多月来,河南1517名带着"泥土气息"的规划师主动入户走访、问卷调查、查阅资料、座谈交流,确保编制出能用、好用、管用的村庄规划。这就是河南2019年7月开始实施的"乡村规划千村试点"工作。乡村振兴,规划先行。习近平总书记多次强调,要"编制多规合一的实用性村庄规划"。河南省委、省政府把     

特色化推进村庄规划编制助力乡村振兴的衢州探索与实践

<正>党的十九大报告提出了“乡村振兴”战略,2019年自然资源部下发的《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,提出了“编制能用、管用、好用的实用性村庄规划”的要求。近年来,衢州市大力度推进乡村振兴战略,在市、县、乡镇国土空间规划编制的同时,特色化推进村庄规划编制。2021年,衢州市开展了省级13个村庄规划的编制试点,通过前期工作的探索,2022年又继续开展市级4个村庄规划编制的试点工作,力图摸索形成符合地方实际、适用好用管用的村庄规划编制路径方法。     

资本运动视角下的土地储备规划编制思考

<正>土地储备工作具有实施期限长、变动性多、资金量大、统筹性强的特点,越来越多的城市将编制土地储备规划提升到前所未有的重要地位,期望通过规划的中远期控制手段确保工作的推进落实。然而在具体实践中,不少城市在编制土地储备规划上投入了大量的精力和财力却仍难以保障其落地实施,效果不尽人意。究其原因,其中一个重要的通病正是在编制土地储备规划时过多地依托土地规划     

空间一体化管理 城市精细化管控——透析《北京城市副中心规划设计导则(规划管理版)》

《规划管理版导则》以落实《城市副中心控规》和各专项规划为前提,以实现“副中心质量”为目标,是城市副中心“街区控规+深化方案+设计导则”规划编制和管控体系的重要组成部分。据了解,《规划管理版导则》将副中心155平方公里作为一个统一整体进行管控,通过建筑空间、滨水空间、街道空间、绿色空间和地下空间5个分篇,建立起涵盖地上和地下、城市规划和建设实施的全方位空间管控体系。据介绍,这有助于解决以往设计、建设和管理中建筑、道路、绿化、河道之间互相矛盾、互相打架的问题。     

如何编制“多规合一”的实用性村庄规划——以焦作为例

2019年7月15日,河南启动“乡村规划千村试点”工作,河南省自然资源厅作为试点工作牵头部门,按照“试点先行、典型引路、全面推开”原则,精心组织省内外1517名优秀规划设计师深入1188个村庄,开展多规合一的实用性村庄规划编制,力争形成一批可学习、可借鉴、可推广的典型经验。村庄规划工作开展以来,焦作市自然资源和规划局围绕“乡村振兴”的总体目标,积极开展调研摸底,实施村庄规划编制工作,推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。     

县级国土空间生态修复规划探索

国土空间生态修复是筑牢生态本底、优化空间格局、提升生态功能、塑造美丽生态国土的重要推动力。当前全国各地国土空间生态修复规划编制工作处于探索和初期规划编制阶段,体系框架和具体思路尚未明确,本文以莒县国土空间生态修复规划为例,从本底分析、问题识别、目标定位、格局优化、修复分区等方面进行了探索,形成了一套较为完善的生态修复体系框架,为编制其他城市的国土空间生态修复规划提供参考。     

浅谈如何在国土空间规划编制中找准县级市的空间发展格局——以龙口市为例

国土空间规划体系是国土空间治理体系现代化建设的重要基础与关键环节，在国土空间开发保护制度中具有重要的战略引导和刚性管控作用，而县级国土空间总体规划是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的工作基点。随着当前“三区三线”的划定，国土空间规划编制已进入关键期，经过两轮试划，问题和矛盾也已充分暴露出来。鉴于此，本文以龙口市为例，分析如何在国土空间总体规划编制中解决土地利用规划与城市规划衔接不到位、建设总规模超标等问题，总结出县级城市应该结合资源禀赋和区位优势，发挥比较优势，因地制宜开展规划编制工作，突出地域特点、文化特色，编制更加科学合理的规划，确保规划能用、管用、好用。     

信息视点

正北京:编制城市副中心详细规划近日,北京市规划和国土资源管理委员会发布2017年62项绩效任务。其中,任务之一就是要深化完善城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计方案,编制城市副中心详细规划。绩效任务明确,将完成通州区总体规划和各专项规划的编制报审和出台实施,在通州区率先实现"多规合一",实现城市总体规划与土地利用总体规划相统一,实现多规划底图叠合、数据     

规划编制中应注重处理好基本农田与建设用地的空间关系

笔者结合多年来土地调查规划工作的实践,针对目前规划编制中的一些片面观念,提出了强化规划的空间管制意识的思路,阐述了统筹划定基本农田与建设用地空间布局的方法.     

国土空间生态修复规划多层级传导机制探讨

建立科学有效的规划层级传导机制是保障国土空间生态修复规划治理效力的重要前提。随着我国国土空间规划体系建立与完善，作为其重要专项规划的国土空间生态修复规划，需要明确各层级规划的定位、内容以及传导路径。本文基于国土空间生态修复规划编制实践，探讨了规划层级传导的基础与策略，提出了“4+4”规划层级传导框架，明确了规划层级传导要素及其传导方式，从政策和技术层面提出了规划层级传导的运行机制，以期为国土空间生态修复规划编制和分级管理提供参考。     

浅谈土地利用规划、公众参与及公众利益

《土地利用总体规划编制审批规定》第一章第六条第六款明确规定：编制土地利用总体规划应当遵循政府决策与公众参与相结合的原则。目前,我国土地利用规划中的公众参与主要集中在规划的编制、审批与实施三个阶段：编制阶段主要体现在规划编制机构的走访与调查,公众的参与是被动的;审批阶段主要体现在专家、规划行政主管部门、立法部门代表公众参与,其实质仍是精英式规划,公众的参与是有限的;实施阶段主要体现在公众的监督,尤其是自身利益受损后的投诉,