城乡统筹背景下农村宅基地产权制度改革探讨

城乡土地市场一体化是中国社会发展的一种趋势,也是中国土地制度改革的方向。本文以满足城乡统筹发展和建设用地市场一体化为假设前提,总结目前农村宅基地产权立法现状,分析宅基地产权制度存在的问题和障碍,探讨农村宅基地产权制度的改革及其法律和制度基础,指出要改革目前农村宅基地产权制度必须先扫除相关法律、制度环境障碍,改变现有制度的路径依赖,才能为城乡统筹发展和土地市场一体化打开前进的大门。     

稳步推进农村集体产权制度改革

本刊讯(记者 陆芬)据央视新闻联播播报,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)日前发布. 《意见》强调,稳步推进农村集体产权制度改革以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障.     

在四个全面战略布局中深化自然资源产权制度改革

本文提出了深化自然资源产权制度改革的目标应当是“物质丰富、财产广布,产权正当、归属公平,权责清晰、救济便利”,厘清了这一目标的具体内涵,并在此基础上,对深化自然资源产权制度改革的前进动力、现实路径、政治标尺及其长期性和紧迫性进行了具体阐释.     

宅基地利用现状分析及产权制度改革思考

依据武汉市5区24街宅基地使用权地籍调查成果,分析了宅基地利用现状,就健全宅基地监管制度及产权制度改革等相关问题进行了思考。     

对农村集体土地产权制度改革的思考

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排,是农村集体的土地经济关系的具体体现。随着我国经济改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展。但仍存在所有权主体虚位、权属意识淡薄、承包权不稳定、土地他项权利被忽视、收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。     

完善土地产权制度 推进城乡一体化发展 为建设和谐社会作出积极贡献——在中国土地学会2012年学术年会上的讲话

(2012年12月14日,根据录音整理)中国土地学会2012年学术年会是在全国深入学习贯彻党的十八大精神之际召开的。这次会议以"完善土地产权制度与促进和谐社会建设"为主题,围绕土地管理热点、难点问题,展示学术成果,开展学术研讨,交流学术观点,为完善土地产权制度、促进和谐社会建设建言献策,并研究推进中国土地学会下一步工作。在此,我谨代表国土资源部、代表中国土地学会第六届理事会,向中国土地学会2012年学术年会的召开表示热烈的祝贺!向获得优秀论文奖的作者     

在农村土地产权制度改革与建设专题调研启动仪式上的讲话

经部同意，作为部今年重要的软课题之一，农村土地产权制度改革与建设专题调研启动仪式现在开始。今天的会议既是一次启动会，也是一次动员会。会议的规模很小，但研究的问题重大而深远。大家知道，为贯彻落实党的十七届三中全会精神，国土资源部党组下发了《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知》（国土资党发[2008]46号），决定组织开展农村土地产权制度改革与建设研究。徐绍史部长高度重视这项工作，亲自审定了工作方案，并指示将其列人部软课题研究项目。     

鄂州市农村土地产权改革的现状及思考

农村土地产权制度改革是促进城乡统筹发展,构建城乡一体化土地市场的关键所在。鄂州市作为湖北省综合改革和统筹城乡发展的试点城市,在土地制度改革方面进行了大胆探索创新:成立农村综合产权交易所,搭建农村土地流转平台,实现"五权两指标"的交易抵押,充分发挥了市场配置资源的基础作用,实现农村土地要素的自由流动和土地资产价值,促进农民增收和农村经济发展。本文通过分析鄂州市农村土地产权改革的现状及实践中存在的问题,提出完善农村土地制度改革的4点建议,以期为深化农村土地制度改革提供一定的借鉴。     

建党九十年来党的农村土地产权制度创新伟大历史经验

从土地革命到抗日战争、解放战争,从新中国成立到十一届三中全会,从改革开放到十七届三中全会,我国农村土地产权制度实现了一次次的伟大创新,这与中国共产党自建党以来九十年理论     

加快建设法治国土 维护群众合法权益——第二届国土资源法制与市场学术研讨会专家观点综述

2011年11月,国土资源部法律中心在京召开"第二届国土资源法制与市场学术研讨会",得到积极和强烈反响。甘藏春副总督察出席会议,做了关于"认真研究中国法治建设一般规律和国土资源法治建设特殊矛盾,弘扬健康向上学术文化"的重要讲话。刘守英研究员等11位专家围绕"建设法治国土,维护合法权益"主题和"征地制度改革、产权制度建设、土地市场调控、矿产法制建设"四个专题做了学术报告,与会专家学者进行了热烈研讨,并对"两法"修订和加快国土资源法制化建设提出了很多具有科学性、现实性和操作性的意见和建议,现予以整理归纳,供参阅。     

成都农村土地流转的实践与思考

成都为解决城乡一体化进程中有关土地关系的矛盾,进行了一系列探索和实践,通过明晰产权来实现土地流转,然后成立了农村产权交易所,使农村土地资源得以进入市场,从而实现资源的优化配置。彭州市的土地银行模式和锦江区的土地储备拍卖交易模式,都是成都市在土地流转改革中涌现出来的典型模式。本文对成都农村土地流转的做法进行了探讨,认为,引入中介机构,建立共同发展、共同受益的运作机制,以及在探索中规避权属问题是其关键所在。     

宅基地使用权确权登记发证工作的实践

根据物权平等保护的原则,探讨了宅基地使用权某些问题的处理办法。通过工作实践,对今后应在严守"一户一宅"制度,农村宅基地产权制度改革的实践及不动产统一登记制度的建立等方面提出了建议。     

加强土地综合整治 推进城乡统筹发展——访山东省国土资源厅厅长徐景颜

长期以来,有道难题始终卡在徐景颜的心坎上：当前,山东省经济社会发展,既面临进一步解放和发展农村生产力、加快现代农业建设的重大任务,又面临落实城乡统筹、加快构建城乡一体化经济社会发展新格局的历史使命。统筹城乡发展从哪里切入？新农村建设从何处突破？     

加大旧村改造力度 加快新农村建设进程

党的十六届五中全会把社会主义新农村建设作为统筹城乡发展、实现共同富裕的重大战略进行了全面部署,标志着我国新农村建设又一个高潮的到来。落实这一重大战略部署,必须从广大农村大量存在旧村的实际出发,在抓好新村建设的同时,重点搞好旧村改造,从根本上加快新农村建设的进程。一、加快旧村改造是统筹城乡发展的紧迫任务旧村的存在是我国尤其是中西部欠发达地区农村的普遍现象,是城乡经济和社会发展不协调的表现。它不仅仅是村容村貌问题,更是事关城乡持续、协调发展和全面实现小康社会目标的大问题。1.不加快旧村改造将影响农村经济的快…     

让农民真正得实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

编者按近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机.以实施"两分两换"改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减相挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,而且从根本上优化了城乡用地结构与布局,大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐,为创新土地管理制度提供了宝贵经验,值得学习与借鉴.     

我国土地产权制度存在的问题与分析

土地公有制加强了政府对土地资源的调控力度,但随着权力的不断下放、市场机制的不断完善,公众倾向于获取更多的土地权能。在这种背景下,如何合理诠释土地产权的内涵、改变政府角色定位、整合部门职能成为促进实体经济良性发展、挖掘土地综合效益、维护社会长治久安的关键所在。本文通过对土地集中和收益分配的深入剖析,对我国土地公有制存在的问题进行了讨论,以期为优化我国的土地产权制度和科学界定土地行为提供理论依据。     

宁夏城乡关系空间分异研究

为了对宁夏城乡关系进行定量评价及空间分异研究,该文基于2013年宁夏19个县区城乡发展数据,构建评价指标体系,采用关联度模型、协调度模型、统筹发展度模型和ESDA-GIS空间分析方法对宁夏城乡关系发展水平和空间格局进行研究。结果表明:宁夏城乡关联度、协调度和统筹发展度整体水平较低,城乡发展呈现"北高南低"的空间分布格局,空间分异明显,空间集聚特征显著,与经济社会发展呈明显的相关性;南部山区是城乡发展的"塌陷区",北部地区是宁夏城乡发展的"核心区";原州区空间极化效应显著,县域尺度的城乡关系空间格局研究较为合理地反映了宁夏的实际状况。     

地方宅基地退出与补偿典型模式梳理与评价

在当前统筹城乡发展的大背景下,全国各地通过加大农村宅基地流转、置换、复垦等方式探索农村宅基地的退出与补偿机制,在实践中创新出各种不同的"模式"范例。这些实践经验为将来的土地制度创新做了很好的铺垫。本文对当前各地宅基地退出与补偿典型模式进行了梳理与评价,以期为农村宅基地制度的研究和创新提供参考和借鉴。     

农村集体土地使用权地籍调查探讨

为了加强农村集体土地产权制度建设,深化农村土地利用制度改革,就要开展农村集体土地确权登记发证工作。地籍调查是农村集体土地使用权登记发证的基础工作,目的是运用先进的数字化技术,采取权属调查、地籍测量与数据入库等程序建立完善的地籍信息化管理制度,为农村集体土地使用权发证提供数字基础和技术支持。     

城乡一体化地籍数据管理方法研究

针对农村地籍与城镇地籍的数据特点，突破传统地籍数据管理的各种局限性，提出了一套城乡一体化的地籍数据管理方法．真正实现城乡地籍数据一体化管理。该方法应用面向对象的地理数据模型Geodatabase，结合地籍空间对象逻辑模型图．给出了城乡一体化地籍图形数据库组织结构设计。文中重点分析了农村地籍与城镇地籍在宗地编号方法、宗地对象、地籍空间对象逻辑模型等异同。城乡一体化地籍数据库在设计上考虑了多类型、多比例尺图库管理问题，从数据结构、组织和管理等方面具体实现农村地籍与城镇地籍数据的统一管理。