海洋行政执法的具体行政行为初探

海洋行政执法的具体行政行为是海洋执法机构为实现其海洋管理职能，以海洋行政执法机构的名义作出的产生行政法律后果的具体行政行为。从内容上讲可分为：海洋行政检查、海洋行政决定海洋行政处罚和海洋行政强制执行三个方面。一、海洋行政检查海洋执法机构为实现其管理职能、依法对管理相对人是否遵守有关海洋法律、法规和规章所进行的单方强制性了解的行政行为称作海洋行政检查。是实施海洋行政管理的重要手段，也是行政执法起始步骤。研究并把握海洋行政检查的特点、内容及规范等事项，具有重要的现实意义。海洋行政检查的目的在于了…     

论海洋行政监察

行政监察，作为国家管理行政事务的一种执法活动，在我国诸多的法律法规和管理实践中被广泛采用，如城管行政监察、土地行政监察等。海洋行政监察，也称海洋监察，是国家海洋行政机关的一种行政职能，是国家海洋行政机关实施海洋行政管理的重要手段。国家海洋法律、海洋法规、海洋行政规章和其他海洋行政规范性文件制定颁布后，海洋行政相对人是否遵守了这些法律法规，是否执行了海洋行政机关的决定和命令，这都需要海洋行政监察工作反映出来。缺少海洋行政监察，海洋行政法律秩序的建立就无从谈起，海洋行政管理目标也就无法得到实现。一、…     

海洋无证倾倒行政处罚自由裁量合理性应用研究

无证向海洋倾倒废弃物是一种严重破坏海洋行政管理秩序的违法行为。《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海环法》）第七十三条规定：对于无证倾倒行为，应责令限期改正，并处3万～20万元的罚款。由于《海环法》赋予行政机关的自由裁量范围幅度和弹性较大，且因目前立法技术的限制，相关法律、法规也没有对具体处罚案件如何裁量作出细致的规定，从而对海洋行政主管部门如何准确把握合理尺度，兼顾公平和效率提出了新的要求。基于行政合法性原则、行政合理性原则，通过对海洋行政处罚自由裁量权的深入探讨，分析了行政处罚自由裁量权存在的合理性及其可能出现的负效应，提出了必须对自由裁量权进行适度控制的观点。依据相关法律精神，并结合东海区对无证倾倒行为实施行政处罚的多年实践，提出了无证倾倒自由裁量时应当考虑的要素，并在分析案例的基础上，确定了各参数之间的比例分配，最后推导出处罚金额的计算模式。由于文章所选用的案例不多，且在时间、地域上存在一定的局限性，加之未经过实践的检验，因此研究成果仅停留在理论层面。有关罚款计算数学模式的运用和推广，有待于今后通过广泛收集其他海区无证倾倒处罚案件样本进行完善。     

海洋功能区划的理论和实践

海洋功能区划最突出的贡献，主要表现在四个方面；第一是建立起海洋功能区划的理论体系；第二是确立了一种按海洋特定区域的本质属性，即具备的功能对其实施管理的机制，这可大大提高管理工作的科学性和深刻性，第三是将科技工作的科技行为同政府 作的行政行为密切结合起来，奠定了其成果作为管理依据的地位；第四是海洋功能区划的直接作用在于为海洋开发利用，保护管理，尤其是执法监察管理提供管理依据，并具有可实施性和可操作性，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划的理论体系包括：概念：海洋功能区划的范围，海洋功能区划的目的，意义，海洋功能区的分类体系；海洋功能区划的方法，划定海洋功能区的指标体系，即标准体系，海洋功能区划的原则；相关关系处理准则；海洋功能区划的组织；海洋功能区划的编制，修订，审批程序：海洋功能区划的成果要求等。     

论海洋行政执法管理

一、海洋行政执法管理的基本概念海洋行政执法是海洋管理的一项重要任务和法定职责。它涉及到行政执法管理执法主体、原则、种类、程序、任务等基本理论与实践问题。研究海洋行政执法的这些基本问题，对加强海洋管理，依法行政，促进海洋事业发展，具有重要的意义。海洋管理有多种手段，包括行政的、经济的、技术的、法律的和教育的手段等，其中法律手段是海洋管理的重要手段之一。通常对运用法律手段实施海洋管理，称其为海洋行政执法管理。海洋行政执法是指国家行政机关包括政府及其职能部门，依照法定职权和程序，对海洋环境、资源、海域…     

《海洋行政处罚通论》书评

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施这一重大部署,对推动经济持续健康发展,维护国家主权、安全、发展利益,实现全面建成小康社会目标,进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。完善海洋行政管理不仅要注重良性引导、规范管理,更要注重对违法行为的处罚力度。做好海洋行政处罚工作是依法治国的要求,对于维护国家海洋权益、维护海洋行政管理秩序、保护海洋生态环境和公民、法人及其他组织的合法权益。     

地理信息国家标准手册--海洋部分综述

我国是海洋大国，海洋在国民经济和社会发展中占有极其重要的地位，海洋信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是推动我国海洋管理科学化和现代化的重要手段，对实施海洋开发战略，建立健全海洋管理体制，提高海洋行政监督管理职能，促进海洋经济可持续发展，具有十分重要的意义。     

“有知识没文化”的海洋意识普及是失败的

首先．大多数国民对海洋基本知识了解程度较低，缺乏对海洋科学知识的基本认知，对海洋帼关问题的态度．了解海洋的行为与我国经济社会发展的要求不适应，与我国实施海洋强国的战略要求不适应；其次，海洋文化观念比较缺乏，海洋观受陆地观念的影响比较严重。提高国民的海洋意识更重要的是倡导一种开放、包容的海洋文化观念。     

重大海洋违法案件会审工作规则

为规范海洋行政处罚的设定和实施,保障各级海洋行政主管部门及其所属的海监机构有效实施行政处罚,自2003年3月1日起施行的《海洋行政处罚实施办法》建立了重大海洋违法案件会审制度。为贯彻实施该办法,进一步完善重大海洋违法案件会审工作程序,近日国家海洋局印发了《重大海洋违法案件会审工作规则》。该《规则》明确由中国海监各海区总队负责所管辖范围内的重大案件行政处罚会审工作,并对会审所做出的决定负责;规定对国家海洋局及其分局管辖的重大案件及沿海省(自治区、直辖市)海洋行政主管部门上报的重大案件,由海区总队具体组织会审。会审由海区总队负责人主持,分局海域管理、环境保护、综合部门(法制、涉外)及海区总队相关部门作为会审会议的成员单位,必须派代表参加会审会议。《规则》还就会审工作具体程序、审议内容、会审决定的作出及会审笔录的制作等作出了规定,并要求中国海监总队、各分局加强对重大案件会审工作的监督和指导。作为《海洋行政处罚实施办法》的重要配套文件之一,制定该《规则》的目的在于规范重大海洋违法案件会审工作程序,保证处罚决定定性准确、处罚适当、程序合法、提高违法案件查处工作效率。该《规则》的出台,对中国海监机构依法履行行政处罚职责,对有效查处重大海洋违法     

浅析海洋文化对南通从江河时代走向江海时代的影响与作用

21世纪是海洋世纪,这已经成为国际、国内的共识,海洋世纪的到来也掀起了海洋文化的热潮。海洋世纪,海洋文化将成为人类文化新视角的基本内容;海洋文化圈将成为人类最基本的活动单位;海洋文化形态的冲突和融合将成为未来世纪最基本的面貌。基于此,我们十分有必要在继承传统文化的基础上,结合海洋战略思想关注研究和充分利用海洋文化。