探析农村集体建设用地使用权的流转

在当前市场经济条件下，土地作为一种特殊商品，必然要受到市场机制的调节，但我国立法对农村集体土地使用权流转却作了严格的规定，而在现实中，农村集体土地使用权流转的隐形市场却大量存在，造成了立法与实践的严重脱节。农村集体土地使用权流转问题被誉为“新的土地革命”，其使用制度如何改革，是当前需要从法律、政策和制度上加以研究和探讨的问题。这个问题解决好了，对今后土地市场管理乃至农村经济都将产生深远的影响。     

成武县农村土地管理工作现状探讨

在充分调研成武县农村土地管理工作和当前农村土地管理政策和管理现状的基础上,认为目前成武县农村土地管理存在集体土地所有权部分弱化,土地市场流转机制不畅以及集体土地管理不规范。应强化农村土地所有权主体的权利,严格执行土地用途管制制度,完善土地管理制度和法律法规,同时进行针对性的规划和监管。     

现行农村集体建设用地问题的四条解决路径

农村集体建设用地管理，是土地管理中的一个薄弱环节。由于历史原因和土地管理法律法规对集体土地所有权能的不完全性，收益权能、处分权能，私房和承包经营权流转的限制性，以及集体土地所有权流转的单一性，农村集体土地流转已成为土地管理中的一个突出问题。根据郴州市土地管理工作实践，     

集体土地不宜进入城镇土地市场

我国集体土地权利是受限制的。目前，社会呼吁集体土地权利与国有土地权利平等，允许集体土地进入城镇土地市场，切实保护农民土地利益的呼声日渐增强。笔者认为，土地不同于其它不动产，集体土地是国家无偿分配给农民集体的一种特殊的生产资料，集体土地权利与国有土地权利不能完全平等，集体土地只有经过国家征用才能进入城镇土地市场，政府在制定农民土地利益保护政策时，要统筹考虑城镇居民、城镇周边农民、偏远农村农民的利益，以体现社会公平。     

征地制度改革势在必行

不改变集体土地所有权性质,＂用而不征＂,让农民以土地所有者的身份参与开发经营,共享经济发展成果。从土地管理特别是征地制度来看,无论是破解我国城乡经济二元结构,还是推动新时期我国农村的新发展,征地制度改革都是势在必行的。     

论法律法规在土地征收过程中的实施管理

我国土地采用国家所有权和集体所有权的二元结构,实行社会主义公有制度。在我国,土地征收的特点是国家对集体土地所有权征收。所以,我国的土地征收实质是国家和集体之间土地所有权的转移。从中国的现实出发,土地征收是具有行政与民事复合性质的法律行为。土地征收以土地为征收对象,以公共利益为目的,对于平衡公益与私益的关系,促进社会和谐发展具有重要价值。因此在实施过程当中,法律法规的约束与保护显得尤其重要。     

确认农村土地产权 强化土地物权意识 国土资源部有关负责人就农村集体土地确权工作答记者问

国土资源部、财政部、农业部近日联合下发通知,要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。国土资源部地籍管理司司长朱留华在答记者问题表示,我国农村集体土地确权登记发证工作事关农村土地财产权和农民利益,是在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益的迫切需要。     

集体土地所有权登记发证工作中遇到的问题及解决建议

党的十一届三中全会《关于推进农村改革发展若干问题的决定》明确提出：“健全严格规范的农村土地管理制度。……搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。天津市于2007年下半年开展了第二次土地调查集体土地所有权登记发证工作。在原土地详查的基础上,由集体土地所有权人提出土地登记申请,经宗地相关的权利主体对宗地界址进行确认、     

工作研究

矿业用地是直接从市场上获取农村集体所有的土地,这打破了国家垄断的建设用地市场,导致了市场权利结构的改变。对国家所有权的约束就是对集体土地权的解放和扩展,但是又必须对被解放和扩展的新权利设定边界。集体土地权人获得新的权利和自由以后,集体土地用途的保障问题更加突出。     

浅谈测绘新技术在农村集体土地确权中的应用

随着测绘技术的快速发展,3S技术的普遍应用、4D产品和高精度、高效率测绘仪器的产生,它在农村集体土地确权中已经起到极其重要的作用。本文笔者结合本单位的实际工作情况,以翼城县农村集体土地确权为例,对测绘新技术在农村集体土地确权中的应用作简要探讨。     

对现行土地征用制度的几点建议

土地征用是指国家因进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地并给予补偿的行为。近几年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体土地经征收、征用转为国有建设用地,由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时期,因此在土地征用过程中产生了大量的矛盾。     

安徽省土地置换政策制定研究

我国进入经济发展的快速时期,各个地方尤其是城市化和工业化发展较快的地区对建设用地的需求越来越大,开展对土地的整治和置换已经上升为国家层面的战略部署。本文在对安徽省建设用地管理现状和存在问题进行分析的基础上,提出未来安徽省土地置换政策制定的工作思路与目标任务。     

河南：明确行政首长问责制坚决查处乱占耕地行为

3月1日,河南省召开的全省国土资源工作会议,今年河南省国土资源管理部门将会同监察厅等部门持续开展用地情况执法检查,对严重破坏、浪费和闲置土地的违法违规案件,要严肃查处并追究有关人员的责任。该省政府要求,要严格执行土地用途管理制度。严禁非法占用、租用农民集体土地进行非农业建设,严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为：严禁以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。以及通过“村改居”等方式非法将农民集体土地转为国有土地;城乡建设用地增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）村规划,确保城乡建设用地总量不增加,农用地和耕地面积不减少,坚决刹住乱占用农用地之风。河南省明确各级政府的行政首长是本区执行土地管理规定的第一人,对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责。对于不履行或不正确履行管理职责,造成耕地保护目标没有完成,违规违法用地批地等后果,或者对土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报的,要依法追究有关领导人的责任。     

地上附着物的征地补偿标准问题分析与对策研究

随着城镇化速度提升、基础设施建设加强,导致城市土地资源紧张,并在城市扩张过程中转向农村集体土地。目前在集体土地征地补偿过程中,地上附着物补偿标准偏低、补偿分类体系不全面、各地各项目的补偿存在很大差异等一系列问题,加深了征地矛盾,损害了被征地群体的权益,也阻碍了农村社会稳定与经济发展。文章对此进行分析并提出对策建议。     

农村集体土地所有权争议调解研究及政策建议

分析农村集体土地所有权争议调处面临的困局,提出以调解为主的权属争议解决办法,结合上海市农村集体土地所有权调查的工作实践,对争议调解机制进行创新,并提出相关的政策建议,为农村集体土地的确权与流转、保护农民利益和促进农村经济发展提供借鉴。     

落实权利主体 完善收益分配——谈如何健全农地产权制度推进集体土地流转

从目前农村土地制度的现实情况来看,做好集体土地流转工作,第一步要进一步明确和落实农民集体的土地所有权;第二步要在坚持集体土地所有制的前提下,本着“两权分离”的原则,依法明确和赋予农民长期而有保障的土地使用权;第三步,在明确集体土地所有权和使用权的基础上,规范和完善集体土地使用权流转;第四步,必须有效保护集体土地所有权和使用权,保障交易安全。     

小产权房成因、困境与出路探析

由于我国存在城市、农村土地二元结构的客观事实,在经济利益的驱动下,农村集体土地涉足房地产开发的“小产权房”应运而生。小产权房一直未得到国家有关部门的重视,直至2007年7月北京市通州区宋庄画家村的一起小产权房诉讼案拨开了“小产权房”的迷雾,也将小产权房问题推到了风口浪尖。此后,国务院及国土资源部三令五申,强调“城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房,单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发”。     

杂志

改变现行的上地用途管制制度，改计划配置为市场配置，建立开放、竞争、城乡统一的土地市场，要转变政府职能——管理土地而不是经营土地；完善土地产权制度，明晰和平等保护集体土地产权；修改《物权法》，给予集体土地有处分权的建设用地使用权、宅基地使用权；允许集体土地进入建设用地市场；改革土地征收制度，缩小征地范围，按市价给被征地者公平补偿。     

写好集体土地大篇章

集体土地制度的根本变革已经势在必行，其优点也勿庸讳言。但若只加强“集体建设用地使用权流转”、加强“土地承包管理”等，并不会触及根本。     

市州

湘潭 推行集体土地登记网上审批模式 近日，湘潭市国土资源局在市区范围内全面推行“基层受理、网上审批”的集体土地登记发证新模式，这是该市为适应集体土地使用制度改革需要，积极应用电子政务加快集体土地确权登记发证工作的一项新举措。（唐一钧）