避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

土地私有化,阻碍中国梦的实现——关于土地私有化主张者对中国历史和实际缺乏研究的思考

正题记:土地作为最重要的资源,是很多问题的"根"。因此,土地制度成为近年来上至决策层,下至民众最关注的问题。中国现行的土地制度安排是新民主主义革命和社会主义革命的重要成果,是中国在全球化中取得世界瞩目经济成就的一大秘密,是中华民族伟大复兴的制度保证……奇怪的是,这样一个基础、重要且有效的制度,近年来却受到各方面质疑甚至围攻,媒体和学界甚至已经形成了现行土地制度祸国殃民的共识。——摘自贺雪峰《地权的逻辑》     

征地制度改革的实践与思考

我国现行的土地征用制度是计划经济时期的产物。新《土地管理法》虽然在土地征用程序、审批制度、报批权限     

莱芜市钢城区建立全区新上用地项目联席会议审批制度

为进一步加强政府对土地一级市场的高度垄断,充分发挥政府在土地供应中的宏观调控作用,最大限度地利用好有限的建设用地年度计划指标,近日,钢城区政府在全区建立了新上用地项目联席会议审批制度,为将新上用地项目联席会议审批制度落到实处,区政府专门成立了由国土资源局牵头,区     

城市土地节约利用的法律制度问题

现行城市土地节约利用法律制度,其立法规定比较零散、不全面,在城市土地节约利用法律制度设计理念和原则、城市土地节约利用政府管制、市场调节、社会调整等方面都存在明显的问题,亟待完善。     

现行土地审批制度存在的问题与建议

土地审批是指将农用地、未利用地转为建设用地并依法供地的一种审批方式,土地审批中,绝大多数是以征地审批形式出现的。我国现行土地审批制度于1999年月1月1日施行至今,其规定散见于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》、《国土资源听证规定》及各省、市、自治区制定的实施中华人民共和国土地管理法的办法等相关法律法规中。     

土地供给侧改革大有可为

2016年初"供给侧结构性改革"一词首次写入了中央一号文件后,受到社会各界的广泛关注。如何理解供给侧改革,其理论渊源是什么?土地供给侧改革的思路和内容又是什么?广西土地研究专家陈书荣等根据自己的理论研究和多年的实践经验,对土地审批制度、农村集体建设用地入市、土地年租制等土地供给侧改革的热点问题进行深入分析。     

城市土地审批新格局——聚焦报国务院批准城市建设用地审批方式重大调整

"国土资源部踩刹车:用地审批再度收紧,土地审批制度改革加速,土地审批权限将进一步向中央集中,并由国家统一调控."这条颇有爆炸性的"新闻",于2006年6月20日见诸南方某媒体.一石激起千层浪,这一报道被各媒体广泛转载,甚至有媒体绘声绘色地勾勒出以中央集权为主的土地调控路线图,引起不少地方同志对于"中央集中土地审批权力"的顾虑和担心.     

城市土地审批新格局——聚焦报国务院批准城市建设用地审批方式重大调整

“国土资源部踩刹车:用地审批再度收紧,土地审批制度改革加速,土地审批权限将进一步向中央集中,并由国家统一调控。”这条颇有爆炸性的“新闻”,于2006年6月20日见诸南方某媒体。一石激起千层浪,这一报道被各媒体广泛转载,甚至有媒体绘声绘     

聚焦国土——两会代表委员建言国土资源管理

陈耀光代表（广东省国土资源厅厅长）：修改《土地管理法》细化征地补偿标准现行的《土地管理法》没有确立土地利用总体规划的法律权威,其中规定的征收耕地的补偿标准也十分有限。建议加快修改《土地管理法》。《土地管理法》从1999年实施以来,已经过了十多年,这部法律确立了土地用途的管制制度,强化了耕地的保护,改革了建设用地的审批,完善了     

改进宅基地审批管理 推进农村产权制度改革——对《关于改进农村宅基地审批管理的意见》的解读

2015年1月,广西壮族自治区人民政府办公厅正式印发《关于改进农村宅基地审批管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台的背景是什么?它有哪些创新与亮点?《意见》的出台,将对广西现行农村宅基地审批制度产生怎样的影响?请关注本期政策解读     

征转分离的土地管理模式探讨

农村集体土地征收和农用地、未利用地转用是提供可建设用地的重要手段,这两项行为的审批也是土地管理的重点内容.在过去很长一段时间里,征地审批和转用审批基本是同步进行的,而近期一种"征转分离"管理模式却迅速在土地管理和研究领域受到推崇,国家也在天津滨海新区等地区开展了改革试点,取得了阶段性成果.     

嘉善县行政审批制度改革初显成效

为加快国土资源管理职能转变,进一步提升服务水平,从2013年11月14日开始,浙江省国土资源厅陆续委托下放包括农用地转用及土地征收、调整〈撤销〉建设用地批文盘活批而未供土地转用指标、农村土地整治项目立项及拆旧区调整审批等方面的审核审批权限。嘉善县作为土地行政审批制度改革首批委托下放试点县,积极探索科学配置审批权,主动做好行政审批层级一体化下放事项承接工作。截至目前,该县共批准15个建设用地报批批次,项目219个,用地2157.8亩。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

关于浙江省土地利用规划实施管理的若干设想

截至2011年8月,我省除部分报国务院审批的市级土地利用总体规划(以下简称"市级规划")未获得批准外,报省审批的市级规划和全部的县级、乡级土地利用总体规划(以下简称"县级规划"和"乡级规划")都得到批准。从2011年7月1日起,《浙江省土地利用总体规划条例》(以下简称《规划条例》)正式生效,     

信息视点

国务院调整9项国土资源部审批项目国务院近日决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中,有9项原为国土资源部负责审批。据悉,在9项调整的国土资源部行政审批项目中,有6项为"取消",分别是:中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查,地质调查备案核准,矿业权投放计划审批,省级土地整治规划审核,中国温泉之乡(城、都)命名审批,煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准。有3项为取消国土资源部的审批权限,分别为:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有土地审批(县级以上地方人民政府土地行政主管部门依然保留此项审批);土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查(下放至省级人民政府土地行政主管部门);在国家地质公园地     

节约集约促转变 节地产出双提升

正推进节约集约用地,是江苏的必然选择。主要做法,一是构建节约集约用地制度体系,节约集约用地制度是土地管理制度中的基础制度,多年来,我们在规划、计划、用地标准、市场配置土地资源、考核等方面,制定了一套制度体系。为了更好地贯彻落实批复,我们正在抓紧完善"1+X"的节约集约用地制度体系,江苏的节约集约用地主要是三     

上海：改革试点地区用地规模不得搞“特殊化”

上海市政府日前出台了一项在建设项目审批过程中加强用地规模控制管理的《试行办法》,其中明确规定,实行固定资产投资项目审批制度改革试点的区县和单位,也应当将项目用地规模控制纳入立项审批程序,不得搞“特殊化”。 上海市政府发言人焦扬23日在例     

农地征用要引入市场机制

在城市化发展的进程中,有大量的农村集体土地被国家征用转变为建设用地,随之而来的是土地问题和“三农”问题,农业用地尤其是耕地的锐减以及农村贫困人口的增加已经影响到国民经济的健康发展,而这些问题与现行的征地制度有密切的关系,农地征用制度改革已经迫在眉睫。那么,改革农地征用制度的关键在哪里呢?笔者认为关键在于引入市场机制。