关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

无棣县多措并举促实现耕地动态平衡

2009年以来,无棣县国土资源局积极加强耕地保护力度,多措并举大力促进耕地动态平衡。一是构筑耕地保护责任体系。将耕地保护列入政府年度目标考核体系,将全年的耕地保护责任目标层层分解落实到各乡镇,进一步修订完善考核办法,把耕地保护列为考核乡镇政府领导班子绩效的重要内容,实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。     

甘肃：构建土地管理责任机制

甘肃省政府近日向14个市（州）、省政府各部门、中央在甘各单位下发《关于构建土地管理责任机制的通知》,要求各级政府和有关部门要把构建土地管理责任机制抓紧抓好,建立耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制度。《通知》明确要完善耕地保护责任机制,切实加强耕地和基本农田保护。     

威海市强化措施构建保障科学发展土地管理新机制

一是构建共同责任机制,提高耕地保护的能力。建立健全耕地保护目标责任制和考核办法,坚决落实国务院“15号令”,推行耕地保护失职问责、渎职追究和日常工作联席会议制度,使保护耕地成为各级政府的共同责任和自觉行动。完善纪检、监察、法院、检察、公安、人事、国土资源、城管执法等部门参与的土地违法案件发现预防机制和联合执法机制,有效防止和严肃查处乱占滥用破坏耕地的行为。     

金水区国土局：多管齐下全面落实耕地保护制度

本刊讯郑州市金水区国土资源局通过落实耕地保护制度,多管齐下,增加农田保护投入等措施,使金水区耕地保护管理工作取得了显著成效。该局积极完善耕地保护责任目标考核办法,层层落实耕地保护目标责任;区政府与各镇（办）、镇（办）与村组层层签订了基本农田保护目标责任书;严厉打击违法占用耕地现象,并建立了区、镇、村三级基本农田保护动态监测网络,     

结合本县实际 完善国土资源协管员队伍

2006年6月,为加强耕地保护体系网络建设,建立和完善县、乡、村三级动态巡查责任制,我局在全县16个乡（镇）454个行政村聘请了454名政治觉悟高、文化素质好、能力强的土地协管员,在土地管理中起到了参谋员、信息员、土地纠纷调解员、法律法规宣传员、基本农田保护员的作用。     

陕县是如何做好耕地保护工作的

陕县地处豫西丘陵山区,辖区内4镇9乡,258个行政村,34．6万人,土地总面积1763平方公里,人均耕地不足1.3亩。近年来,陕县经济的快速发展,对土地资源需求日益增长,耕地保护的责任和任务越来越重。为有效解决“健康快速发展”和“严格保护”并重,这一难题,该县在认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策的基础上,以挖潜节约、保障用地为重点,以土地开发整理和复垦为途径,以宣传与执法并重为手段,严格执行国家政策法规,狠抓耕地保护责任落实,不断加大耕地保护力度,扎实推进全县耕地保护工作向纵深发展,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2013年底,全县的耕地保有量为33406．1公顷,超额完成市政府下达的耕地保有量不少于30037公顷的工作目标。     

莒县三措并举切实搞好耕地保护工作

为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于耕地保护责任目标考核要求,切实加强耕地保护工作,一年来,莒县采取有效措施,切实加强领导,落实责任,狠抓管理,较好地完成了市政府下达的耕地保护目标任务。     

胶南市国土资源局落实耕地保护责任机制严守耕地保护红线

为进一步落实耕地保护责任机制,确保农村土地整治和耕地保护机制工作持续推进,近日,胶南市国土局在总结经验的基础上,对全市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。该局在检查工作中将责任目标履行情况检查与耕地占补平衡考核、新增建设用地土地有偿使用费补充耕地情况检查、2009年度土地卫片执法检查工作进行了有机结合,并强化了对胶南市落实耕地保护责任情况、相关部门履行共同责任情况的共同监管。通过对检查结果进行综合分析、评价和应用,     

关于全面落实国土监察综合防控责任机制的思考

近年来,随着城乡规划、土地管理法制化进程的不断加快,浙江省富阳市从落实国土资源管理目标和耕地保护责任制入手,进一步强化基层政府城乡规划和土地管理责任,不断加强土地工作和违法违章建筑防控机制,违章建筑、违法用地势头得到了较好遏制。但由于受各种因素的影响,我市部分地区仍然存在违章建筑、     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

临颍：取消乡所经济指标落实耕地保护责任

日前,临颍县国土资源局作出决定：取消全县15个乡镇国土资源所年度经济指标,落实乡所耕地保护责任,力争使全县土地违法占地为零。     

内蒙古：防范违法用地出台警示约谈制度

从内蒙古自治区国土资源厅了解到．自治区政府日前下发了《防范违法用地警示约谈制度》,旨在落实各级政府合理利用土地、切实保护耕地的责任,进一步防范和遏制土地违法违规行为,维护土地市场秩序和群众合法权益。制度规定,警示约谈由自治区政府委托自治区国土资源行政主管部门具体实施。对存在耕地保有量和基本农田保护面积低于责任目标,违法用地行为不组织查处、查处整改不力或因违法用地行为产生突出信访问题,     

广东：考核各地耕保责任目标履行情况

5月15日,广东省国土资源厅发出《关于印发〈广东省地级以上人民政府耕地保护责任目标履行情况考核方案）的通知》特急明电,明确将会同省直有关部门,于5月16日至25日对各地级以上市、顺德区政府耕地保护责任目标履行情况进行考核。广东厅将重点考核：一是政府耕地保护责任落实情况。主要检查政府领导和相关部门耕地保护共同责任落实、耕地保护责任目标考核办法制定与执行情况等。     

我国耕地保护经济补偿机制实践分析

对我国部分地区试行耕地保护经济补偿机制的实践作了初步总结,从补偿对象、补偿标准、资金来源、资金使用等方面分析了各自特点,依据资金来源和补偿对象阐述了补偿实践中的不同模式。结合上海实际,提出了完善新增建设用地土地有偿使用费使用、落实基本农田保护基金、加强土地管理基础业务工作,以进一步促进耕地和基本农田保护补偿机制完善的建议。     

湖南：强化土地执法监察

日前,为贯彻落实“双保行动”,维护土地管理良好秩序。湖南省国土资源厅建立完善土地执法四项机制,坚持积极主动服务的同时,做好严格规范管理。一是完善违法预防机制。全面落实国土资源动态巡查责任制,将基本农田保护作为动态巡查重点;推进执法重心下移、执法关口前移;在全省推广县、乡、村三级国土资源信息员制度,构建“横向到边、纵向到底”的执法监察信息网络。     

我省2008年度省级耕地保护责任目标履行情况通过国家三部局检查

5月25日至29日,国土资源部、农业部、国家统计局联合对我省2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了检查,重点抽查了杭州市余杭区、萧山区和湖州市吴兴区、南浔区、长兴县。检查组先后听取了省、市、县（区）政府耕地保护责任目标履行情况汇报,查阅了耕地保护目标责任制书签订情况、考核制度落实情况、耕地占补平衡情况、计划管理执行情况、土地变更调查情况、执法检查情况等相关档案、图件和台账,随机抽查了6个补划基本农田、补充耕地项目现场。     

规定动作做到位 自选动作创特色——记松阳县国土资源局在如何保护耕地上下功夫

一直以来,松阳国土局高度重视耕地保护工作,紧扣“保增长、保红线”行动,把最严格的耕地保护制度落到实处,实现了保护资源与保障发展“双保”目标。在落实最严格的耕地保护制度基础上,与县、乡（镇）、村上下齐心协力,共同摸索出一条符合我县县情的保护耕地模式。     

防城港：积极做好土地例行督察迎检工作

根据国家土地督察广州局督查通知书（穗通〔2010〕2号）要求,国家土地督察广州局将对防城港市2009年1～12月期间的耕地保护责任目标落实情况、土地调控政策和国家产业政策执行情况、土地执法监察情况、土地审批、     

认真落实最严格的耕地保护制度——就省级政府耕地保护责任目标考核访国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史

今年8月23日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调,各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程,建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局,建立健全耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制。