2009年中国土地资源形势回顾与展望

2009年全球性金融危机对我国经济造成了重大影响。为配合国家制定的扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策和刺激经济发展的一揽子计划,国土资源部及时调整政策,积极主动服务,改革用地计划管理,加快审批速度,保证扩内需项目及时落地;灵活安排土地利用计划,将计划建设用地指标增加到610万亩,同比增加30万亩;扩增量、放流量、挤存量,确保土地供应充足,批准用地和实际供地分别增长27％和44．2％;大力推进土地整治,新增耕地403万亩;严格执法监管,防止违法违规用地反弹,立案件数及涉案土地面积同比分别下降31．1％和33．4％;土地资源市场化配置程度稳步提高,全国招拍挂出让土地同比增长40．5％;招拍挂出让土地面积占出让总面积的比例达85．2％,同比提高1．3个百分点;房地产市场回暖,国房景气指数恢复到前两年水平;商品房销售价格先跌后涨,12月同比增长7．8％;房地产开发竣工面积增长5．5％;房地产开发投资同比增长16．1％,比上年回落4．8个百分点。     

2013年土地资源形势分析

2013年土地资源运行总体平稳。土地供应稳步增加,保障经济平稳运行;中西部地区土地供应持续快速增长,地区差距逐渐缩小;土地市场量价齐涨,地价环比增幅连续小幅上涨;房地产市场全面回暖,土地购置面积实现正增长。     

前三季度房地产用地供应创近年新高

本刊讯（记者吕苑鹃）10月22日,国土资源部公布2013年前三季度国土资源有关统计数据。数据显示,前三季度,全国房地产用地供应13．6万公顷,创近年来新高。全国建设用地供应总量同比小幅增长,主要监测城市地价总体水平持续小幅上涨。     

土地成交价将建立价格申报制度

国土资源部副部长贠小苏日前表示,稳定房价、地价,保障房地产市场健康持续稳定发展是当前土地供应调控的重要任务。今后,将进一步加大土地供应调控力度,稳定土地价格。     

权威发布

国土资源部：2010年度全国住房用地计划供应18万公顷 国土资源部4月15日公布的2010年全国住房供地计划显示,全国30个省区市（西藏除外）2010年度住房用地计划拟供应量约18万公顷。与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比有大幅度增加,其中保障性住房用地比去年增加1倍多,廉租房用地比去年实际供地增加达4．7倍。广大群众关心的保障性住房用地、棚改用地量、中小套型商品房用地量和以上三类住房用地占住房供地占比超过70％。     

国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、住房城乡建设厅(建委、房地局、规划局): 为切实贯彻国务院关于房地产市场分类调控、因地施策的总要求,进一步加强住房及用地供应分类管理,合理优化住房及用地供应规模、结构,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展,现就有关问题通知如下: 一、合理安排住房及其用地供应规模     

2012年1—6月份全国住房用地供应计划调整与落实情况公告

2012年第18号为落实国家房地产调控政策,严格住房用地供应管理,确保住房用地供应计划有效落实,国土资源部对2012年1-6月份全国住房用地供应计划落实情况进行了汇总分析,现公告如下：一、住房用地供应计划及时调整,调整后的总量、结构符合宏观调控要求,能够满足市场有效需求。     

迁安市五措并举节约集约用地

今年以来，迁安市通过土地置换、存量土地挖潜和开发未利用地，累计为建设项目提供用地44．97公顷，占建设用地供应总量的42．3％，供地比重同期相比增加近30%.     

住房城乡建设部国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委、房地局、规划局)、国土资源主管部门: 为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位,加强和改进住房及用地供应管理,改善住房供求关系,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展,现就有关事项通知如下: 一、合理安排住宅用地供应 (一)强化住宅用地供应“五类”调控目标管理.住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模,去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应.     

近年来工业用地供应情况分析

通过分析2003年以来工业用地管理政策和工业用地供应统计数据,以及2008年以来各季度的地价数据,得出：①2004年以来,工业用地供应的政策和措施逐步完善;②中西部地区承接东部地区产业转移,工业用地增长强劲;③2007年以来,招拍挂出让工业用地占工业用地出让总量的比例逐步提高,2011年1季度达到92%;④2011年1季度,工业用地的价格仅为638元/平方米,相比2007年末上涨5.6%,小于房地产用地价格涨幅。本文认为,工业用地的供应和调控应继续严格执行工业用地招拍挂出让制度,规范工业用地出让市场,加大对中西部地区工业用地供应和利用的监管;充分利用土地调控手段,适时调整现行政策和价格标准;引导用地地区做好国土规划,有序利用工业用地。     

国土资源部关于坚持和完善土地 招标拍卖挂牌出让制度的意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）。副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：去年以来,各地按照中央和部关于房地产市场调控政策要求,在坚持土地招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）制度基础上,积极探索创新城市住房用地出让政策,促进地价房价合理调整,取得了积极成效。     

2012年土地形势分析

面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,2012年我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,并加大了政策预调微调力度,坚持稳中求进,国民经济运行总体平稳。2012年我国建设用地供应稳步增长,增速放缓;土地供应结构变化显著,基础设施用地持续迅猛增长;地区差异日益突出,西部地区用地增长迅速;土地市场企稳,地价总体平稳。     

国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知

《通知》提出五个方面要求:坚持房地产调控政策不动摇,进一步明确重点工作任务;全力抓好住房用地供应,切实惠及民生;坚决落实保障性安居工程建设用地,实现"应保尽保";严厉打击违法违规,大力促进开发建设;强化监测分析和新闻宣传,积极引导市场。     

国土资源部关于加强保障性安届工程用地管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,各派驻地方的国家土地督察局： 近年来,各级国土资源管理部门围绕落实党中央、国务院确定的房地产调控和保障性住房建设目标任务,采取积极有效的政策措施,调整优化土地供应和利用结构,千方百计增加住房用地供应总量,     

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》——为落实中央经济工作会议精神,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性,持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实,严格落实房地产用地调控政策,做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作,促进土地市场健康平稳可持续发展,《通知》提出四个方面具体要求:增强责任感和敏锐性,密切关注房地产市场走势,坚决落实监管和调控政策措施;完善调控措施,促进土地市场健康发展;严格执行招拍挂出让制度和操作程序,规范房地产用地出让行为;加强房地产用地监管,严格落实制度。     

全国土地供应结构进一步优化

上半年,建设用地供应总量下降25．3％,居住用地特别是保障性住房用地增加,居住用地价格涨速减缓;存量土地占供地总量53．8％     

我国城市土地供应机制研究

本文通过研究我国城市土地供应机制的内涵及其结构体系,分析了其特征,对机制中存在的土地供应总量失控、土地市场存量土地较多、土地供应过程操作不透明、城市土地的市场化不完全、刺激房地产过热等问题,提出了建立相应的严格控制增量用地、建立城市土地收购储备制度、建立土地供应信息发布制度、建立健全土地供应市场、开征财产税等政策措施。旨在优化土地供应机制,对政府调控土地市场起到一定的借鉴作用,促进我国的土地供应走上健康和谐之路。     

国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

这是继8月份《国土资源部关于印发《国有建设用地供应划编制规范》(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)之后,国土资源部为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的又一重拳。文件从住建、国土两部门计划的高度协调配合,强化对保障性住房用地的监管,加快房地产开发的行政审批,严格招拍挂竞买人资格审查等多个层面进一步明确了相关政策要求。《通知》明确提出,竞买人参加招拍挂出让土地时,要提供竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明;限制和禁止有违法违规行为的企业新购置土地;各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设,自开工之日起三年内竣工。这些都将成为房地产市场调控政策的新亮点。     

舟山市国土资源局开展优秀国土资源管理员评选活动

日前，安徽省滁州市完成了新一轮城镇基准地价更新工作。本轮基准地价更新是在2000年基准地价的基础上，结合全市经济社会发展水平、土地市场交易地价等制定的。与上轮基准地价相比，本轮商业用地基准地价平均上涨幅度为27％，住宅用地基准地价平均上涨56％，工业用地基准地价平均上涨7％。     

建立土地收购储备机制实现政府与市场的有机衔接

长期以来,城市土地出让大都采取由原用地企业或其主管部门自行招商.然后由开发公司进行土地开发和房产开发,土地管理部门只抓土地管理的中间环节,即用地审批和收取土地出让金,政府尚未真正成为土地供应市场的唯一主体,对市场的调控极为有限。要改变这一现状,政府可以通过建立土地收购储备机构,发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控