我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析 ——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究

为促进我国海岸带的可持续发展,助力海洋强国和海洋生态文明建设,文章综合运用奎德模型和琼斯模型,从问题进入政府、政府内部行动、政府处理问题和项目回到政府4个环节,比较分析阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的制定、执行和效果,并提出可供我国借鉴的经验。研究结果表明：对于阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的对比分析主要包括海岸带面临的问题、政策目标、法律法规和项目规划制定、执行机构建立、人力资源培育、经济资源投入以及政策效果和问题;阿尔及利亚和厄瓜多尔在人文环境和自然环境方面与我国有相似之处,其海岸带综合管理经验对我国具有参考价值,主要包括提高海岸带综合管理的公众参与度和公众海洋生态环境保护意识、注重政策项目评估、保证项目资金供给充足、合理划分政府部门的权责范围以及协调海岸带经济社会发展与生态环境保护的关系。     

试论海岸带综合管理规划

海岸带给合管理规划是一个有关资源，经济活动和社会需求，包括划定的海岸带存在的问题和机遇，提供未来行动建议的广泛研究过程，协调和指导部门之间和部门内在资源开发管理上达到共同目标的工具，是海岸带管理行动的总体部署，本文在阐述海岸带综合管理规划的涵义，目的，任务和性质的基础上，构筑了规划研究的基本框架：（1）管理区域与管理现状分析；（2）海岸带系统评价；（3）海岸带利用预测；（4）管理战略研究；（5）海岸带利用分区；（6）重点利用项目环境影响与管理；（7）宏观运行体系，并对当前体制下规划存在的若干特性作了分析，提出了海岸带综合管理规划的目标和原则，探讨了海岸带综合管理规划与国土规划，城市规划，土地利用规划，海域使用规划等的相关关系，研究认为目前在海岸带综合管理规划中存在3个关键的技术问题，（1）管理的边界范围及其特征；（2）海岸带综合管理规划的系统动态研究，（3）海岸带资源和适宜性评估。 海     

以生态系统管理为工具开展海岸带综合管理

本文从海岸带和海岸带综合管理的几大特征出发 (包括海岸带的中心地带———海 陆生态交错带、海岸带综合管理需要解决的主要问题———生态环境危机、海岸带综合管理的管理对象———社会 经济 自然复合生态系统等方面 ),提出生态学应成为海岸带综合管理的主要科学依据,海岸带综合管理应遵循并且充分运用生态学的理念和方法;文章通过对生态系统管理与海岸带综合管理的比较分析,指出生态系统管理正是生态学中有助于海岸带综合管理的最佳工具,海岸带综合管理应以生态系统管理为基础,并进一步阐述了生态系统管理在海岸带综合管理规划中的具体运用.     

基于管治理念的区域海岸带综合管理模式探究

海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,即ICZM)是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。以区域海岸带综合管理模式为研究对象,在分析地方海岸带综合管理存在问题的基础上,通过对西方管治理念的引介,构建了一个强调协调和融合的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式的组织构成、管理计划的制定、冲突的解决、计划的实施和反馈以及管理模式有效运作的保障机制作了系统的阐述,以期推动海岸带地区的可持续发展。     

浅析城市规划和海洋空间规划对海岸带规划编制的借鉴

海岸带是资源丰富的陆海过渡地带,也是海陆之间相互作用的地带,对海岸带地区科学合理的规划,是实现海陆统筹、一体化协调发展的关键环节。当前国内海岸带地区规划和管理分属于国土、城市规划、海洋等多个部门,各部门分别对海陆进行系统性的规划和管理,尚缺少有效的衔接。从分析海岸带范围的界定出发,确定海岸带地区涉及的海、陆范围及其管理主体,对滨海城市规划和海洋规划中有关海岸带区域的规划思路、原则及规划方法等进行梳理分析,总结目前海岸带管理及规划编制存在的问题,提出对海岸带专项规划编制有针对性的对策和建议。     

海岸带综合管理中面临的科学问题

海岸带综合管理中存在的最主要问题之一就是政策的制定者与科学家之间缺少必要的信息交流。一方面科学家很少能参与政策的制定,他们不清楚该为决策者们提供什么科学信息;另一方面,政策的制定者又很少了解和利用科学家的研究成果。其结果是科学家辛苦劳动得来的成果不能被管理决策层所利用。海岸带生态系统普遍退化的基本原因之一就是在海岸带开发和管理中缺乏必要的科学技术支撑。     

海岸带综合管理的核心目的及有关技术的应用

海岸带是一个自然资源丰富、人口众多、环境问题复杂且动态变化的特殊地区，现在正面临着越来越大的资源和环境压力。为了减少海岸带地区资源的浪费、环境的破坏和生态的恶化，实现海岸带的持续利用，必须加强对海岸带的综合管理。本文认为海岸带综合管理的核心目的就是实现海岸带的可持续发展。文章同时还介绍了RS、GIS技术和“数字海岸”技术在海岸带综合管理中的应用。     

澳大利亚海岸带综合管理及其对中国的借鉴

“陆海统筹”已上升为国家战略高度,对国民经济社会发展意义重大。国外的海岸带综合管理与我国“陆海统筹”具有相似性,在实施“陆海统筹”战略时,澳大利亚海岸带综合管理有许多成功经验可以借鉴。文章系统梳理了澳大利亚海岸带综合管理的特征与趋势,继而结合我国海岸带管理的实际情况,提出相应对策。包括开展基于海岸带生态系统的海岸带综合规划;健全和完善海岸带管理的法律法规体系;建立海岸带综合管理委员会和海岸带管理非政府组织;加强海岸带保护区建设,发展海岸带生态产业;强化公众的参与意识,引导利益相关者的参与等推进海岸带管理建设。希望对中国政府部门进行海岸带管理决策有所参考。     

关于海岸带综合发展规划的若干问题——兼论庄河市海洋与海岸带协调发展规划内容设计

海岸带是陆地向海洋过度的特殊地带.在经济社会中,这一地带是陆地产业与海洋产业综合交织的地带,也是人口和城镇密集的地带.随着陆地产业与海洋产业的同步发展,海岸带日益成为地区经济社会发展的"脊梁".所以海岸带综合发展规划显得十分重要.在未来国土空间规划体系中,怎样界定海岸带综合发展规划的地位,怎样处理规划的内容和深度,怎样协调海岸带规划与各种专业规划的关系,是做好海岸带规划的最基本问题.以大连庄河市海洋与海岸带协调规划为例,对于以上基本问题进行了一定的理论和实证探讨.     

国家海洋信息中心承担两项国家“九五”重点课题

海岸带综合管理技术和信息系统研究是改变海岸带传统的管理方式,形成科学的综合管理制度的技术体系。技术主要是针对环境的丧失、水质的下降、水文循环中的变化、海岸带资源的枯竭、海平面上升等长期海岸带管理问题,以海岸带管理科学为基础,借鉴国际先进经验,研究适合本国特色的海岸带综合管理模式,包括理论、方法、机制、法规等。 该课题是“海岸带资源环境利用关键技术研究”项目的重要组成部分,其研究成果将推进我国海岸带综合管理工作的现代化、科学化,实     

海岸带综合管理与ISO 14001标准的互补性评估

海岸带综合管理(Integrated Coastal Mamgement,ICM)是一个用以制定政策和管理战略,以解决海岸带资源利用冲突,控制人类活动对海岸带环境影响的一个持续的、动态的过程。从更深一层次上说,海岸带综合管理就是要通过对海岸带经济、社会、资源和环境复合系统进行系统分析和系统设计,     

珠江口地区区域海岸带综合管理模式初探

海岸带综合管理（integrated coastal zone management,ICZM）是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。文章以珠江口地区区域海岸带综合管理模式的构建为研究目标,在分析该区域海岸带综合管理存在问题的基础上,结合管理实际,构建一个符合当地实际的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式管理体制设立、管理范围、工作原则及工作内容作了系统的阐述,以期为国家海洋管理提供建议。     

我国海岸带管理立法建设途径刍议

海岸带管理具有鲜明的区域性,结合在海岸带管理地方立法过程中出现的问题可以发现,解决海岸带管理诸多复杂问题的出路之一在于先着眼于地方立法建设,再通过地方海岸带管理的示范与推广,使地方立法相互融合,并归纳出相关的经验,为今后我国制定海岸带管理的综合立法奠定基础.     

美国《海岸带管理法》浅析兼论我国海岸带立法

美国联邦政府于1972年颁布了《海岸带管理法》,此后截至1979年又有22个州相继颁发了各种不同形式的海岸带管理法规。有33个州和领地制定了海岸带管理规则。从立法角度看,可以说已经有了一套比较系统的海岸带管理的法律制度。我国的海岸带立法问题,早在1979年国家海洋局会同国家科委、农委、总参、水产总局等部门在给国务院关于开展全国海岸带和海涂资源综合调查的报告中就提出:“国家海洋局     

厦门海岸带资源与管理战略

本文分析了厦门海岸带资源现状和管理中存在的问题。厦门海岸带管理素来以行为的基础,实施行业管理。这种管理机制已经难以解决海岸带过度开发、环境恶化、资源开发利用与保护之间的矛盾等日益严重的问题。新型的海岸带资源管理是一种较为全面的管理方法,致力于建立综合管理体制,其中考虑到各行业部门对海岸带及其资源可能造成影响的各种活动,同时综合考虑社会、经济、环境和生态等问题,从而平衡和优化经济发展、公共利用和环境     

试论我国海岸带综合管理中的边界问题

海岸带ＣｏａｓｔａｌＺｏｎｅ，又称海岸地区，是陆地与海洋相互作用的地区。最近十几年来，该地区倍受世人瞩目，尤其在１９９２年联合国环境和发展大会以后，开发海岸带综合管理ＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＣｏａｓｔａｌＺｏｎｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，简称ＩＣＺＭ已成为众多沿海国家的共同选择，各沿海国家纷纷制定了海岸带综合管理计划。海岸带综合管理是一种通过控制开发来保护海岸带资源与环境的特定政府规划ＳｏｒｅｎｓｅｎＭｃ-Ｃｒｅａｒｙ１９９０１，其主要价值乃在于对海陆一体化的认识，即海岸带的海陆相互联…     

略论海岸带综合管理

1 海岸带综合管理的意义 海岸带综合管理是建立在国家海洋整体利益和部门行业管理之上的全局性、指导性和协调性的管理工作。根据各国管理体制的不同,海岸带管理从广义上又分成几种与海岸带资源或开发相关的名称如“近岸资源管理”、“近岸区域管理”、“近岸区域管理和规划”、“海岸带资源综合管理”等,直到1989年7月在美国迈阿     

美国的海岸带管理

(续1995年第6期)5 实现海岸带管理的措施海岸带的管理使用了许多传统的陆地开发的技巧和控制方法。所有的州立项目起用了历史证明行之有效的措施,诸如集中和下放控制、综合规划、增长式管理计划、农业土地和开放空间的永续利用、实现海岸带目标的审批系统     

从“综合”角度看我国海岸带综合管理存在的问题

海岸带综合管理（Integrated Coastal Zone Management，ICZM）的核心在于“综合”二字，文章从“综合”角度出发，分析了我国当前海岸带综合管理在政府部门综合、科学参与、海陆间协调以及国家间区域合作等方面存在的问题，提出了完善管理体制、提倡科学参与、加强法律、法规及管理计划的制定和实施、推进国际合作的建议。