土地储备,路在何方

<正>2017年6月1日,财政部、国土资源部联合印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》,规定2017年先从土地储备领域开展试点,发行土地储备专项债券,规范土地储备融资行为,促进土地储备事业持续健康发展,今后还将逐步扩大范围。这对当前略显萎靡的土地储备工作起到极大提振作用,本文作者作为盘锦市土地储备从业人员,从当前土地储备面临的瓶颈问题出发,以盘锦市为例,结合当前     

举债融资机制改革后的 土地储备融资风险与对策建议

<正>2001年以来,国务院印发系列文件,对规范运行土地储备制度提出了明确要求,土地储备融资先后经历了贷款融资迅速扩张、纳入名录管理、融资规模控制、专项地方政府债券、全生命周期预算管理等模式,并在我国地方政府举债融资机制改革后呈现出风险延缓暴露、隐性债务等问题。土储融资制度情况梳理1.制度初建阶段,土储贷款融资迅速扩张亟待规范     

杭州市土地储备项目预算编制方法研究

<正>本文将通过对照杭州市土地储备资金运作的实际情况和土地储备项目预算编制的要求,分析土地储备项目预算编制的难点,从基层预算单位的角度提出土地储备项目预算编制合理化建议。一、土地储备项目预算编制要求为进一步规范杭州市土地储备资金管理,防范政府隐性债务风险,根据财政部印发的《土地储备项目预算管理办法（试行）》等要求,在经过多年的探索和试点后,杭州市规划和自然资源局、     

委托做地机制下土地储备资金预算管理的思考——以宁波市级做地为例

<正>近年来,宁波市贯彻落实国家有关精神,对市级储备做地项目试行土地储备预算管理,切实规范土地储备行为,规避地方隐性债务。一、宁波土地储备资金预算管理实践自2016年以来,国家陆续出台政策,切实规范土地储备资金来源。2019年5月,宁波市列入全国首批土地储备项目预算试点城市。为做好试点工作,宁波市委、市政府下发《关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》,     

对土地储备风险因素的分析

从现代企业运营的角度看，单一的融资渠道和居高的负债经营是企业的危险地带，会降低土地储备机构规避和控制风险能力。如果融资手段不是单一的银行贷款，而是由银行贷款和发行债券、股票等有价证券的融资组合而成，那么，其土地储备机构的运行风险就会大大降低。     

新形势下国有土地储备模式的探讨

<正>近年来,随着《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号,以下简称财综4号),《土地储备管理办法》,《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称财综8号)等相关政策文件陆续出台,对土地储备主体、资金来源渠     

对土地储备风险因素的分析

从现代企业运营的角度看，单一的融资渠道和居高的负债经营是企业的危险地带，会降低土地储备机构规避和控制风险能力。如果融资手段不是单一的银行贷款，而是由银行贷款和发行债券、股票等有价证券的融资组合而成，那么，其土地储备机构的运行风险就会大大降低。     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委解读《关于加强土地储备与融资管理的通知》

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础土地储备制度亟待规范、完善     

完善土地储备制度增强土地宏观调控能力

2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合下发了关于印发《土地储备管理办法》的通知,对今后的土地储备管理作了规定。这是我国第一部全国性的土地储备管理办法。土地储备制度是我国土地管理中的一项重要创新制度,《管理办法》的出台,改变了我国土地储备没有全国性的相关法律法规可依的局面,标志着我国土地市场将由多个部门供应"生地"逐渐转变为集中管理和供应"净地"。     

国外土地银行面面观

正目前,国内不少学者把土地银行等同于土地储备制度,实际上土地储备机构虽然有和银行类似的经济调控能力和融资功能,但并不开展土地抵押贷款,并非真正的金融中介机构,不具备信用创造功能。从这种意义上来讲,土地储备机构或土地开发公社并不能称作土地银行,而城市土地抵押由于价值显化实质上已然被商业银行广泛接受。因此,土地银行应被界定为:以提供土地抵押贷款和发行土地债券等与土地有关的长期信用业务为主要业务,服务于农地开发利用事     

基于三维地理信息的土地储备信息管理系统建设与应用

城市土地储备是对土地资源集约优化管理的有效方式,传统基于二维平面图纸和面向抽象业务数据的土地管理信息系统已经不能满足对于土地储备信息精细化管理的要求。本文进行的土地储备信息管理系统的建设与应用,正是利用三维地理信息系统技术,在重庆市主城区基础地形数据的基础上,集成高精度的DOM、DEM、控规信息和土地储备信息,完成了土地资源综合信息数据库构建,最终通过服务应用的方式实现了对土地储备信息高效、准确、对象化管理,同时拓展其在城市规划、建设管理、招商引资方面的应用。     

怎样认识土地储备新政

正日前,财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委联合发布了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(以下简称《通知》),明确自2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。该《通知》核心内容包括:清理压缩土地储备机构、规范土地储备行为、加强土地储备规模控制、妥善处置土地储备债务、调整土地储备筹资方式、     

加强土地储备与融资监管的实践与探索

为加强土地储备机构、业务和资金管理,规范土地储备融资行为,切实防范金融风险,保障土地储备机制规范和健康运营,2012年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会等四部委联合下发了《关于加强土地储备与融资管理的通知》(以下简称《通知》),切实加强土地储备监管势在必行。从中央到地方,再一次掀起土地改革的浪潮,在加强土地     

信息视点

正新修版《土地储备管理办法》发布实施1月3日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知,实施联合修订后的《土地储备管理办法》。新修版《土地储备管理办法》强调要贯彻落实党的十九大关于加强自然资源资产管理和防范化解重大风险的要求,进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力,促进土地资源的高效配置和合理利用。按照这一新的要求,新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。在职能定位方面,     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

关于东三省副省级城市土地储备情况的研究

为贯彻落实国土资发[2012]162号精神“加强土地储备机构、业务和资金管理,规范土地储备融资行为,切实防范金融风险,保障土地储备工作规范和健康运行”,为进一步加强哈尔滨市土地储备工作,对东三省副省级城市土地储备情况进行研究。     

信息视点

正两部委印发《土地储备资金财务管理办法》近日,财政部、国土资源部联合制定印发《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称《办法》),以规范土地储备行为,加强土地储备资金财务收支活动管理。《办法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)同时废止。土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。《办法》     

新形势下提升储备资金财务管理能力的思考

近几年，国家越来越强有力的宏观调控之手，把土地储备推到了土地市场的风口浪尖上。为加强土地管理，规范土地储备管理行为，2007年11月，国家出台了《土地储备管理办法》，这是首部全国性的土地储备管理办法。随着《土地储备管理办法》的出台，我国土地市场的调控也进入一个新的时代。新形势下如何提升储备资金的财务管理能力，成为摆在每位储备财务人员面前的重要课题。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构--上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发<杭州市土地收购储备实施办法>和<青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知>,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日<国务院关于加强国有土地资产管理的通知>(国务院15号文件),明确要求"有条件的地方政府试行收购储备制度".从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开.至2001年11月,全国30个省市区(除西藏外)已建土地储备机构1002家.     

多旋翼无人机倾斜摄影技术助力土地储备潜力精准分析

为加强土地储备统筹管理与精准调控力度，提高土地储备潜力区选取、研判以及精准分析效率。本文在论述多旋翼无人机应用于土地储备精准分析优势的基础上，提出了基于多旋翼无人机技术的土地储备精准分析方案。以济南市为例，综合性、创新性的利用测绘地理信息新技术，从土地储备潜力区识别、实景三维模型构建、建筑房屋信息采集、储备成本收益经济分析以及档案资料管理等方面，完成了土地储备潜力精准分析工作。为济南市土地储备管理机构形成“大组团”“大片区”的收储模式，统筹规划全市土地储备工作提供了重要技术支持，同时也为无人机航测技术在土地储备中的广泛应用奠定了基础。