探讨《协议出让国有土地使用权规定》中四个容易混淆的问题

2003年6月11日,国土资源部发布了<协议出让国有土地使用权规定>(以下简称<规定>),并于2003年8月1日起施行.在实际操作中,如何确定出让金?不少地方存在着模糊认识,有的认为<规定>出让金抬高了,有的认为出让金降低了,出现了许多错误的认识.纠正这些错误的认识直接关系到是否依法出让国有土地使用权.我认为很有必要关注以下容易混淆的四个问题:     

对海林市划拨土地使用权抵押设定的思考

一、划拨土地使用权设定抵押中的限制 国有土地的有偿使用制是我国土地管理的一项基本制度，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地，并且有使用年限的限制。因此，出让国有土地使用权属完全性物权，其使用者在合法的前提下有权行使处分权，故法律规定对出让土地使用权可以设定抵押权。除了必须受国有土地使用权出让时间的限制外，并没有过多的限制。     

对地价分摊计算方法的探讨

根据我国的土地有偿使用制度，国有土地使用权可以与土地所有权相分离。土地使用权可以出让，其出让价格就是土地使用权出让金。土地使用权出让金是指国家作为土地的所有者将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者时一次性收取的费用，即为土地有效年限的使用价格，也可称之为“地价”。     

非法收回国有土地使用权被撤销

[案情介绍]2006年2月29日A公司与某市国土资源管理局（以下简称国土局）签订了《国有土地使用权出让合同》。根据合同的规定，该市将国有土地14800m^2出让给A公司作建设杂货码头用地；A公司应在合同签订后5日内支付土地使用权出让金总额的30％作为合同定金，共计为223．366万元；在合同签订后60日内应支付全部土地使用权出让金，共计944．553万元。     

当前土地招拍挂操作过程中若干问题辨析

国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施近三年来，各地严格按照国家的有关规定有序地开展土地招拍挂工作，取得了令人欣喜的成绩。但在实际操作中，也暴露出一些问题。例如，在招拍挂过程中，各地对土地使用权出让审批权限看法不一，有的认为应与土地农转用和征收的权限一致，需要报经国务院或省级人民政府审批，但实难操作；有的认为国有土地使用权招拍挂出让的审批权限在市、     

“借租房之名行租地之实”违法

《城市房地产管理法》第五十五条规定，以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，划拨土地使用权经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。     

协议出让国有土地使用权规定

《协议出让国有土地使用权规定》,已经2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。 第一条 为加强国有土地资产管理,优化土地资源配置,规范协议出让国有土地使用权行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本规定。     

浙江省工业用地协议出让最低限价标准制定研究

国土资源部2003年7月发布了《协议出让国有土地使用权规定》（21号令）．明确要求“以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”．同时对最低限价标准分两种情况作了明确规定：1、对于基准地价覆盖的地区．协议出让最低价不得低干基准地价的70％；     

土地使用权到期后如何办

出让土地使用权如何提前续期根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十一条规定：土地使用权期满,土地使用者可以申请续期。需要续期的,应当依照本条例第二章的规定重新签订合同,支付土地使用权出让金,并办理登记。《城市房地产管理法》第二十一条规定：土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期。     

迟延交地行为中的违约金如何认定?

正案情简介:2004年4月30日,鹤群公司与武宁县国土资源局(以下简称武宁国土局)签订《国有土地使用权出让合同》约定,武宁县国土局出让位于豫宁南路东侧(原武宁县二粮库)地块国有土地使用权给鹤群公司,宗地总面积为31 000平方米,应于2005年4月30日前将该土地交付给鹤群公司。土地使用权出让金总额为651万元,付款期限为合同签字     

如何做好经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让工作

在国有土地使用制度改革以前，建设经营用地自发交易现象就已存在，但是以国有土地使用权出让为发端的土地市场，始于深圳市率先拍卖国有土地使用机制。2002年7月1日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第11号令，进一步明确经营性土地使用权招、拍、挂出让工作的原则，目的及工作程序。依据国家法律、法规、结合宾县具体情况，在经营性土地使用权招、拍、挂出让工作中，主要采取了如下操作方法。     

土地使用权到期后如何办

出让土地使用权如何提前续期 根据(<城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>第四十一条规定:土地使用权期满,土地使用者可以申请续期.需要续期的,应当依照本条例第二章的规定重新签订合同,支付土地使用权出让金,并办理登记.     

直面划拨土地使用权

我国土地有偿使用制度虽已实行了10余年,但土地的供应仍是有偿有限期的土地使用权出让和无偿无限期的行政划拨并存。1998年新修订的《土地管理法》第二条第五款规定:“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定,将国有土地有偿使用规定为国有土地使用的基本制度,土地使用权划拨作为国有土地有偿使用制度的一种补充。这就意味着,在我国的土地供应方式中,划拨土地使用权还将在一定范围内存在。 《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批…     

国土资源部：8月1日6类土地出让须纳入招拍挂

旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围的两条新规《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》于8月1日起实行。此次由国土资源部制定的新规定正式明确，六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。除常规的经营性用地外，有竞争要求的工业用地、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或两个以上意向用地者的、划拨及出让土地使用权改变用途，相关法律规定应当收回土地使用权等均须执行招拍挂制度。对不能准确确定是否符合规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。     

协议出让国有土地使用权最低价评估问题的探讨

随着我国市场经济的不断发展及土地使用制度改革的不断深化，土地资源的资产价值日益得到体现，土地市场逐步规范化。但是，有些地区在协议出让国有土地的过程中仍存在一些问题，如低价出让甚至零地价出让，擅自减免土地使用权出让金，供地信息不披露、供地结果不公开等等。为此，国家颁布了一系列规定，特别是2004年10月国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确规定“省、自治区、     

试论城市土地使用权出让价格的评估方法

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。要收取土地使用权出让金，首先应确定土地使用权出让价格，有了土地单位面积出让价格，然后再计算所出让土地总面积的出让金。这在项目建设过程中，特别是在项目前期的可行性研究和评估阶段，对正确计算土地使用权出让价格尤为重要。因此，正确评估土地使用权出让价格，对于合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济建设都有重要意义。     

土地使用权招标拍卖原则及注意事项

关于土地招标与拍卖。主要是依据2002年7月1日起实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，结合招标与拍卖的特点，制定出国有土地使用权出让应遵循的基本原则：     

居民户将私房改变用途经商应作土地收益征收处理！

问：金某于2003年1月，通过竞买取得住宅区一块国有土地使用权，土地使用面434平方米，土地用途为住宅，出让年限70年。出让合同签订后金某按期交清土地出让金，取得县人民政府批准文件。     

广西壮族自治区监察厅广西壮族自治区国土资源厅关于经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让中违纪违法行为纪律处分暂行规定

2003年7月4日广西区监察厅、广西区国土资源厅出台《关于经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让中违纪违法行为纪律处分暂行规定》。该规定的出台有利加强国有土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让工作,确保国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实,切实从源头上防止和治理腐败,为此,本刊特全文刊登此规定,以便各级国土资源部门学习贯彻实施。     

浅谈土地招标拍卖挂牌运行机制

为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,国土资源部相继出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（第11号令）、《招拍挂使用权规范》等,这些文件的相继出台,是市场经济条件下土地资源管理体制改革的产物。