城乡建设用地增减挂钩实施工作探析

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标。     

沂源县坚持集约节约用地坚守耕地红线

近年来,沂源县国土资源局始终把保护耕地,实现耕地占补平衡作为土地管理的核心工作来抓。具体工作中,积极参与宏观调控,强化规划管理的龙头作用,严格落实耕地保护目标责任制,大力实施土地开发整理,使保护耕地的基本国策落到实处。通过计划管理,控制建设用地总量,严格执行建设用地定额标准,严把土地供应“闸门”。2006年以来,审查各类建设项目用地650宗,核减土地面积140余公顷,提高了土地节约集约化利用水平。近5年保护耕地3．01万hm2,保护基本农田5492片,面积2．81万hm2,开发整理面积0．37万hm2,新增加耕地800hm2,实现了耕地总量动态平衡且稳中有增。连年被评为淄博市耕地保护工作先进单位、淄博市土地开发整理工作先进单位,     

开放农地整理指标全国交易市场

由于目前中央并不允许建设用地指标进行跨区交易,为获得计划指标之外的建设用地指标,很多地方政府通过土地整理或农村建设用地复垦来增加耕地,然后转移土地发展权以解决用地指标不足问题。     

以建促保 保养结合 积极探索基本农田保护新机制——临海市国土资源局蹲点永丰镇下塘园村调研报告

临海市从1999年开展土地整理和标准农田建设以来,通过政府和相关部门的共同努力,取得了明显成效,至今已建成标准农田29．56万亩,不但提升了耕地的综合生产能力,确保了粮食安全生产,还有力保障了建设用地需求,并连续11年实现全市耕地占补平衡。但是,随着该市的土地整理和标准农田建设工作的深入推进,目前可供整理的后备资源越来越少,工程建设难度逐渐增加,     

市州

长沙投资10亿元开展土地综合整理;安乡连续10年实现耕地占补平衡;武冈切实加强非农建设用地管理;永州改进机关作风.     

浅析土地开发整理的重点

分析了国家建设用地土地有偿使用费的收缴情况,用于"反哺"的土地资金也越来越多。根据《2005年国家投资土地开发整理项目指南》,将落实在重点区域的基本农田整理方面,既保证补充耕地任务的完成,又加大基本农田整理力度。山西省一直十分注重合理利用土地和切实保护耕地,大力开展基本农田整理,坚守耕地红线,确保耕地占补平衡。     

增减挂钩工作应把农民利益放在首位

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,     

农村土地综合整治应以民意为基础

农村土地综合整治是一项关乎民生、牵系长远、艰巨复杂的社会系统工程。开展农村土地综合整治，有利于充分挖掘农村土地整理复垦潜力，增加有效耕地面积，改善耕地质量，坚守耕地保护红线，提高农业综合生产能力。同时，通过土地整治，可以提高土地的规划使用，提升土地的利用价值，促进土地的规模化使用，加速土地的流转。此外，土地整治有利于地方经济发展，突破地方建设用地规模，突破制约各地加快发展的土地瓶颈。     

加强土地开发整理 确保耕地占补平衡--对嵊州市土地管理和建设用地复垦情况的调查与思考

近年来,嵊州市委、市政府认真贯彻中央、省市有关文件精神,十分重视土地合理利用和耕地保护工作,积极开展土地整理和建设用地复垦,取得了显著成效。吕祖善省长2007年陪同赵洪祝书记在绍兴调研作风建设年活动情况时指出：“去年嵊州通过土地整理,增加了2000多亩用地,这个做法很好。”,这是对该市土地整理工作的高度肯定。该市的宅基地整治工作也先后多次在全国、全省会议上作经验介绍,     

每一次抉择都是历史担当

岁月的记忆就像土地整理,梳理过的内容有些变化,却仍然依稀可辨。2009年的湖南国土资源管理,在金融风暴冲击和坚守耕地红线的背景中行进,在双保压力加剧中寻求建设用地和耕地保护的平衡,在土地综合整治序幕的开启中思考城乡建设用地增减挂钩的奥秘,在地质找矿大讨论和第二次土地调查中诠释理论与实践的双重要义。     

平原地区农用地整理新增耕地潜力分析——以湖北省仙桃市为例

农村土地综合整治是发展农村的重要战略部署,随着全国土地整治规划的编制实施,各地土地整治规划编制进八重要阶段。农用地整理是新增耕地的重点和难点,做好潜力预测是科学编制土地整治规划的前提。本文通过分析平原地区农用地整理新增耕地潜力测算方法,对湖北仙桃市农用地整理新增耕地面积进行测算,结果显示其农用地整理潜力较大,新增耕地系数达到了30％,这与实地调查结果致,说明以典型田块八手可以有效预测平原地区农用地整理新增耕地潜力。     

以土地开发整理推进节约集约用地

实施土地开发整理工程既能增加有效耕地面积，改变农村面貌，又能促进经济社会协调发展，是推进社会主义新农村建设的有效途径。当前，应充分做好节约集约用地的文章，最大限度地发挥好土地开发整理的作用，应进一步拓宽土地开发整理的思路，增加资金投入，加大力度推进基本农田整理和村庄整理，实行规范化管理，做到既节约集约用地，又切实保护耕地，还能为社会主义新农村建设服务。     

枣庄市山亭区做好土地开发整理工作

近年来,枣庄市山亭区立足山区优势,充分利用国家、省、市加大土地开发整理项目投入的机遇,把土地开发整理工作作为节约集约用地和服务新农村建设的一项“富民”工程、“德政”工程来抓,全区共投资7000万元,完成国家、省、市、区土地开发整理项目23个,开发整理土地3800hm^2,新增耕地800hm^2。实现了耕地总量的动态平衡,极大地改善了农民的生产、生活条件。     

平邑国土局建立健全规划审查制度加强规划管理

为做好土地规划管理工作,保障土地用途管制制度的实施,实现土地利用特别是耕地保护的目标,平邑国土局相继建立健全了规划审查等制度,全面加强了对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。     

多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政

按照国土部文件,＂增减挂钩＂是指,＂将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积……节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。＂     

规范运作强整治破解难题促发展

近年来,浚县国土资源局把土地综合整治作为一项重要工作来抓,立足农村面积大、农业基础条件薄、农民人口多的基本县情,大力推进高标准基本农田建设,有效挖掘农村土地潜力,科学合理配置城乡土地资源,全县耕地资源得到切实保护,农村生产、生活条件和居住、生态环境得到有效改善。截至目前,浚县实施土地整治（整理）项目10余个,已争取土地整治项目资金近3亿元,开发整理各类土地20余万亩,新增耕地近1万亩;正在实施土地综合整治项目7个,涉及村庄44个,申请到位建新区基础设施补助资金2407万元。开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地复垦及城乡建设用地增减挂钩工作,为城市建设、产业区发展、新型农村社区建设等重点项目落地置换土地指标近万亩。     

遂昌县开展土地开发整理专项监督

10月29日,遂昌县政协与县监察局联合开展土地开发整理专项监督工作。县政协主席吴维生、副主席王凤琴、包建崇率部分县政协委员,视察了石练定溪、金竹洋岭头土地开发项目。县监察局负责人及驻遂市政协委员参加视察监督活动。近年来,遂昌县通过土地开发整理项目的实施,较大地改善了农业生产条件,为提高耕地质量,实现耕地占补平衡,确保粮食安全提供了基础保障。该县今年垦造耕地项目通过县级评审面积6200亩,其中2000亩正在施工建设;建设用地复垦项目通过县级评审面积800亩,其中300亩已动工建设。     

关于土地开发整理项目中存在问题的思考

近年来,我市高度重视并深入开展土地开发整理复垦工作,使其真正成为实施土地利用规划的有力抓手,实现耕地占补平衡的基本手段,推进节约集约用地的＂开源＂之举,统筹城乡发展的重要平台,既保护耕地资源可持续利用,又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。     

强化土地开发整理项目资金管理 确保资金安全高效运行

土地开发整理工作是国土资源部门的一项主要工作，也是确保耕地占补平衡的唯一途径。随着经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高，新增建设用地和“占一补一”、“先补后占”用地政策矛盾日益加剧，实施土地开发整理已成为各级政府的一项重要工作，因此土地开发整理项目将会越来越多，项目资金越来越大，涉及面积越来越广。如何管好用好土地开发整理项目资金，确保资金安全、高效运行，     

着力推进土地开发整理 促进土地资源有效利用——富阳市土地开发整理主要做法

在建设用地需求量剧增、土地供需矛盾日益突出的形势下,富阳市从2006年开始,开展了新一轮土地开发整理工作。到去年年底,共开发土地15326亩,新增耕地14287亩,投入资金2.46亿元,完成宅基地复垦项目330个,净增耕地8059亩,投入资金2.17亿元。仅2010年,我市就完成土地开发复垦项目172个,