浅析盘锦市城镇低效用地问题与对策

正随着社会主义市场经济的高速发展,城镇化建设步伐加快,土地供需日益严峻,用地矛盾问题凸显出来。如何优化城镇用地布局,挖潜低效用地,复垦工矿废弃地等工作就尤为重要。低效用地是指土地用途、投资强度、容积率、建筑密度、土地产出率、人均用地等未达到要求,仍有调整利用空间的建设用地。为了大力推进土地节约集约利用,加大城镇低     

经纬悦读

<正>2010年度全省城镇地籍调查数据更新汇总工作全面展开根据国土资源部安排,在全省二次土地调查城镇数据成果基础上,从11月份开始,我省2010年度全省城镇地籍调查数据更新汇总工作全面展开。将全面调查和核实我省3市和43个县建制镇建成区范围内的土地2010年利用现状及变化情况,并完成建制镇—县—州—省四级数据汇总工作。在土地利用     

对浙江省城镇地籍调查更新数据的比较分析

城镇地籍调查是全面查清全国城镇范围内的土地利用状况,掌握真实土地基础数据的重要手段。2009年,第二次全国土地调查城镇土地调查数据汇总工作顺利实施,初步建立了城镇地籍调查、更新、监测和数据汇总工作机制。     

浙江省城镇土地调查数据汇总技术关键点分析

城镇土地调查是第二次全国土地调查的一项主要任务,是全面查清城镇各类土地利用状况,掌握真实城镇土地基础数据的重要手段。为全面建立我省城镇土地调查、更新、监测和数据汇总新机制     

驻马店市土地利用总体规划修编获批

日前,驻马店市土地利用总体规划修编获河南省政府批准。这次修编在实现与第二次土地调查数据对接的基础上,为驻马店市到2020年前的经济发展新增9842公顷建设用地空间,新增城镇工矿用地规模18141公顷,规划总规模达到224186.77公顷。按照驻马店市委、市政府提出的"一中心五组团"发展战略和"三规合一"、"四集一转"     

内蒙古鄂尔多斯市铁西分局清查批而未用土地

鄂尔多斯市铁西分局核实2007年以来已批未供未用土地情况,认真梳理建设用地的审批、实施方案审核、征地拆迁和供应利用情况,将以系统数据为准进行汇总分析,适时向全国公开通报,作为土地计划下达和用地审批的依据。该分局严格执行用地政策,促进批而未用土地的有效利用。报国务院批准的2007、2008年度城市新增     

盘活利用:向存量要发展增量

正耕地节约集约利用要注意结构比例和空间布局,而《规定》中提出的建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用激励机制是创新性制度安排。《规定》突出了存量土地的盘活利用,在总结近年来土地整治领域多项改革经验的基础上,对通过农用地整治和建设用地整治节约集约用地提出了新的要求。目前,各地盘活存量用地的主要措施是农用地综合治理、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发,目标是提高土地利用效率和效益。通     

邹平县农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩调研报告

<国务院办公厅关于转发<国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见>的通知>中指出:"按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求,提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施".农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩政策为缓解建设用地压力提供了一个新的有效途径,为摸清邹平县挂钩的具体数量及存在问题,2007年3月-2007年6月,邹平县国土资源局对16个镇办农村建设用地减少情况进行了全面调研,并重点对经济发展较快的长山镇、韩店镇、明集镇农村建设用地减少情况进行了调研.     

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的空间体系研究

基于服务土地利用总体规划的需要,重点从宏观角度理解城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的内涵,从空间层面提出了"地域协调、区内整合、市内挂钩"的城乡建设用地三层空间挂钩体系以及圈层挂钩、扇状挂钩、组团挂钩有机组合而成的"点-轴-面"空间挂钩形态,并对湖南省进行了实证研究.     

城镇低效用地再开发工作现状、潜力与对策 ——以宁波市江东区为例

城镇低效用地主要是指土地利用总体规划划定的城镇扩展边界范围内,不符合现行城市规划用途,利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃,不符合产业政策、安全生产和环保要求的存量建设用地,以及在"三改一拆"中计划实施改造和已经拆除建筑物的土地.城镇低效用地再开发是指在城市化进程中土地制度改革的创新路径,由传统的依赖新增用地的粗放占用,转向存量用地的盘整利用;由粗放低效使用,转向内涵高效挖潜;由行政主导的被动"征地",转向政策引导的主动"腾地",有效构建政府引导下的以市场配置为基础的土地节约集约利用长效机制.加快推进城镇低效用地再开发工作,严格实行"以节约集约为主线、存量挖潜为主、增量配给为辅"新型用地模式,对促进经济社会的可持续发展,具有重要的现实意义.     

基于FLUS模型与动能定理的城镇用地增长边界划定

城镇用地增长边界能够有效控制城市的无序蔓延,对城市健康持续发展具有重要意义。当前针对城镇用地增长边界划定的研究多采用较为成熟的元胞自动机(CA)模型对城市未来格局进行模拟,且研究多集中于单一的城镇用地增长边界划定,尚无对城镇用地增长的惯性边界进行定量划定,而划定惯性边界不仅能够为城市发展预留一定的用地空间,也能提高城市规划的实施效率。对此,本文以2000、2009和2015年福州中心城区土地利用数据为基础,采用FLUS模型进行土地利用模拟,并对模型精度进行了验证(2015年土地利用模拟总体精度达到0.9389,Kappa系数达0.9165),据此预测了2027年的土地利用格局,从中提取城镇用地采取形态学的膨胀与腐蚀法(MED)进行增长边界的划定。在此基础上,本文提出了一种借鉴力学动能定理划定城镇用地增长惯性边界的方法,以坡度和地类作为摩擦力参数,对福州中心城区城镇用地增长惯性边界进行了研究。结果表明,FLUS模型和MED能够有效地对土地利用进行模拟且能较好的对城镇用地增长边界进行拟合;借鉴动能定理的方法能够根据城市不同方向的扩展阻力和各个方向的扩展强度较好地划定其惯性边界,具有现实可操作性和实际参考价值。     

越南下龙市不同时期土地利用变化特征

在RS与GIS技术支持下,采用人机交互影像解译方法获取了1973、1988、2003和2014年4期土地利用数据,对越南建国到革新开放、革新开放至施行社会主义市场经济以及社会主义市场经济体制改革至今3个不同发展时期下龙市土地利用方式进行了定量研究,并从土地利用变化速度、程度及转移方向3个方面分析了过去40年该区域土地利用格局及时空变化特征。结果表明：① 建国至今下龙市林地占比缩减了26.3 %,城镇用地与工矿仓储二者占比扩大了4.3倍,耕地和红树林仅占下龙市总面积的3.6%和1.3%,同时养殖用地占比为5.5%。② 建国初期至革新开放时期,下龙市土地利用变化主要是城镇用地和工矿仓储的增建,二者均上升4%左右,空间变化集中于鸿基区,林地减少8.1%,耕地减少3.2%,土地利用总格局未产生明显变化。③ 革新开放至施行社会主义市场经济时期,城镇用地和工矿仓储扩建程度分别为过去15年的3倍和2倍,鸿基和拜寨的城区建设逐渐趋于平衡,林地占比减至52.2%,新地类养殖用地出现,红树林锐减。土地利用空间格局呈现破碎化。④ 施行社会主义市场经济体制到至今,林地锐减至40.0%,土地利用格局由林地占主导地位变为人工地类占主导,耕地和养殖用地分布边缘化。     

调整用地结构保障城镇土地可持续利用探讨

立足科学发展和城镇土地高效集约与可持续利用,对我国目前城镇土地利用中的问题进行了剖析,分析了城镇建设与发展的趋势,提出了调整用地结构,确保城镇土地可持续利用的对策措施。     

用好“小杠杆”牵住“牛鼻子”

<正>当前城镇工矿低效用地面积大、盘活难。以城镇土地使用税改革这个"小杠杆"牵住了城镇工矿用地节约集约利用的"牛鼻子",取得了可喜的成效。具体来看,这种"以税控地、以地节税"的探索实践,主要的经验做法可以归纳为两方面:一方面,试点地区首先对城镇土地使用税的税额标准进行了适度的提高。如绍兴市,使用税率从2007年平均4.7元/平方米提高到目前的平均7.3元/平方米,增幅达55%;安吉县将征收范围按行政区域进行等级划分,适用税率从试点前的每平方米2元、4元、6元提高到每平方米4元、6元、     

改革创新释放更多政策红利

对于各地正在试点探索的增加建设用地的办法,国土资源部一方面希望能从中提炼出有益经验,作为下一步制度改革参考;另一方面,却又对试点办法与现行土地管理制度的冲突"心里没底". 1月11日,2013年的全国国土资源管理工作会议在北京召开.时任国土资源部部长徐绍史表示,保障经济社会发展合理用地需求的新道路就是"1+8"组合政策:"1"就是每年的建设用地增量安排,近几年每年下达计划约700万亩;"8"就是拓展建设用地新空间的8条途径,分别是"农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发".     

刘升林2010年度省土地变更调查及城镇地籍数据汇总工作部署培训会上强调——统筹安排 合力推进 确保工作任务圆满完成

“领导的要求和部署清晰明确,专家的讲解通俗易懂,这次培训很解渴,也很实用。”11月25日-26日,全省各市（地、总局）、县（市、区、分局、管局）第二次土地调查领导小组办公室主任,各市（地、总局）、县（市、区、分局、管局）国土资原局地籍处（科、股）长以及各市（地、总局）第二次土地调查领导小组办公室和作业单位的相关技术负责人等共计300余人参加了2010年度黑龙江省土地变更调查及城镇地籍数据汇总工作部署培训会。     

全省城镇地籍更新调查暨土地变更调查数据汇总工作会议在郑召开

本刊讯2005年11月18日至19日,省国土资源厅在郑州召开全省城镇地籍更新调查暨土地变更调查数据汇总工作会议。省国土资源厅党组书记、厅长林景顺出席并讲话。唐全国副厅长主持会议。林景顺厅长在讲话中指出,各地要认清形势,增强做好城镇地籍更新调查工作的紧迫感和责任感,进一步加快做好城镇地籍更新调查工作,为国土资源管理参与宏观经济调控,严格土地管理工作提供可靠保证。厅党组成员、省测绘局曹江水局长出席了会议。省各直辖市国土资源局及五个扩权县(市)国会议现场土资源局领导和有关技术人员参加了会议。全省城镇地籍更新调查暨土地变…     

活用腾挪之手 巧解用地之困

正《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确提出,实施土地内涵挖潜和整治再开发战略,"十二五"和"十三五"期间,累计完成城镇低效用地再开发750万亩、农村建设用地整治900万亩、历史遗留工矿废弃地复垦利用300万亩。这是建设用地供给思路的重要转变,旨在引导城乡建设用地从立足增量扩张转向存量挖潜,通过推动建设用地在城镇和农村内部、城乡之间合理流     

河北:复垦后土地不得改变农业用途

为促进耕地保护、建设用地整治和矿山环境恢复治理,拓展建设用地空间,近日,河北省国土资源厅印发《河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法》,试点的县(市)将对历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦利用,逐步盘活存量建设用地。《办法》规定,试点县(市)国土资源局应做好复垦地块土地权属管理,复垦后的土地原土地使用权人可优先使     

落实节地战略 推进城镇低效建设用地整治

正我国土地整治从以乡村为主、以农地、废弃地等为主的传统整治格局迈向城乡全域土地整治。我国"十三五"经济社会发展规划纲要强调,要强化土地节约集约利用,提出了单位国内生产总值建设用地下降20%的具体目标。城镇低效建设用地整治作为落实节地战略、改善人居环境、保障新型城镇化发展的重要手段,成为《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的一大亮点。