土地利用规划中的公共参与机制设计浅析

土地利用规划隶属于公共政策的范畴,但由于我国的土地利用规划在编制、公布、实施、调整过程中缺乏完善的公共参与机制,导致规划的预期目标过于强调国家、区域等宏观层面的需求,难以有效地让公众结合自身利益需求对特定土地进行开发、利用、管护,或对周边土地的社会、经济、生态等外溢效应和辐射影响进行统筹考虑,造成宏观控制与个人诉求相脱节,不利于总体目标与个体利益的协调发展,从而影响社会稳定。因此,建立科学合理的公共参与机制对于政策执行、公众支持、社会稳定、法制建设等显得尤为重要。     

公众参与国土整治构建农村和谐社会

∷公众参与,通常指的是政府为之服务的主体群众参与政府公共政策和公益性项目决策的权利.公众参与式理论源于上个世纪40年代,随着"以人为本的发展思想"及发展过程中必须保持"公平、机会均等和参与"意识的深化,发达国家开始推行公众参与的思想和理念.70年代,公众参与理论在发展中国家的发展项目中得以推广和运用.实践证明,无论是公共政策的形成还是公益性项目的实施,公众参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径,也是确保项目区社会和谐的有效措施.     

大城市工业用地调整的决策支持及技术、方法研究——以广州为例

针对广州市工业用地调整的时序问题,提出一套包括调整潜力评价、发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路,调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价,以优化城市空间结构为导向;政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策,以落实政策空间影响为目标;调整分配是综合潜力评价与政策影响,提出未来广州市工业用地调整的时序安排.就实践层面而言,本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据,而在理论层面,本研究初步形成一个完整的用地优化决策技术框架,为今后类似大城市的用地空间优化提供一种借鉴与探索.     

2010年全国地价状况评述

地价是土地市场的"晴雨表",而土地市场又是宏观经济框架的有机构成;地价是供需力量角逐的"风向标",而供需双方的心理甚至行动又受制于调控政策并不断调整. 居住地价短期波动 2010年的土地市场,居住用地的供应量和价格变化仍然是公众、媒体以及利益群体关注的焦点.简单的地价曲线背后,折射出经济、政策、民生的多重影响,反映的是土地、房地产以及各类工商企业的市场化需求.     

构建中国特色新型智库生态圈

<正>智库又称思想库、智囊团,也有人称之为"头脑企业"。智库一词,最早出现在美国,本义是政府的"外脑",是特指对公共政策问题进行跨学科研究,并在与政府、企业及大众密切相关的政策问题上提出咨询建议的相对独立的政策研究机构。不同国家的政治制度与环境不同,智库的概念也存在差异。我国关于智库的定义,笔者认为上海社科院智库研究中心的提法比较精准,即智库是以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。     

分类调控 因地施策——国土资源部土地利用管理司负责人解读房地产用地调控政策

随着国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》),以及后续相关部门调整信贷、税收等政策,新一轮房地产分类调控大幕拉开. 怎样看待当前房地产调控形势?本轮调控政策有何特点?如何判断房屋和土地的供求是否过剩?允许在特定前提下调整土地用途、规划条件?新政举措是否存在政策风险?日前,记者就上述问题采访了国土资源部土地利用管理司有关负责人.     

坚持陆海统筹建设海洋强国——我国海洋政策发展历程与方向

<正>海洋政策为海洋事业发展提供了有力保障在新中国成立至今70年的发展历程中,我国海洋政策的重心随着国内外形势和环境的变化不断调整。在1949年到1978年改革开放这一时期,我国的海洋观念和政策主要体现在重视海防。改革开放后,社会、经济、科技等迅猛发展,海洋事业也步入快速发展的历史阶段。进入21世纪,海洋开发利用进入一个新的时期,海洋资源的可持     

关于国土资源领域防止利益冲突的若干思考

<正>利益冲突是指国家工作人员所代表的公共利益与其私人利益两者之间的冲突。党的十七届四中全会提出了建立健全防止利益冲突制度。随着社会经济成分多样化、利益主体多元化,土地矿产资源越来越稀缺,国土     

答疑解惑

读者询问：小产权房是什么意思？乡产权房的法律属性如何,其究竟是否合法、能否购买或转让？ 咨询台为您答复：小产权房的含义“小产权房”并不是一个法律上的概念,它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”,也称“乡产权房”,是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。     

宁波市土地征收补偿安置政策研究

根据党的十八大精神指示提出改革征地制度．让农民分享土地增值收益的要求,新土地管理法和土地征收条例即将修改出台,改革的路径选择主要是提高征地补偿标准,加大保障被征地农民利益的力度,新征地补偿安置政策出台直接关系到社会发展与稳定,将对我市新一轮建设带来新的影响。在充分肯定我市现行征地补偿安置政策为全市重大项目、新农村改造、城市城镇建设有力推进起到了非常积极作用的同时,应该充分认识到如何紧紧围绕新国土地征收制度改革要求,     

基于主体利益博弈分析的土地制度与政策初探

当前,部分地方政府为了大幅提高当地财政收入,加快地方经济的快速发展,通常会运用自身优势去违背中央所制定的土地相关制度及政策的初衷。这就会使中央制定的土地制度与政策很难发挥保护耕地和粮食安全、保护农民自身利益等作用,从而导致了中央与地方政府在土地制度与政策制定与实施上的博弈现象。基于决策与执行主体利益的视角对当前的土地制度与政策的制定与实施中出现的问题进行了分析,并通过博弈论对其进行了探索与研究,得出结论:应严格落实和加大国家土地督察制度的执法力度,严格控制地方政府行为,合理完善政策执行机制,提高公民对其相关政策的认同程度。     

实现五个"突破"引领全国新农村建设方向——广东农村发展与改革的思考

随着全面免除农业税、中小学全部免收学杂费等一系列惠农政策的落实,公共政策和公共财富全面向农村倾斜,农村出现了多年期盼的好局面,但仍面临着许多突出矛盾和问题。解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。广东省的农村发展与改革走在了全国的前列,在新农村建设方面起到了领头羊的作用。     

论当前全面开展土地政策评价的重要性和必要性

"土地政策评价就是指对土地政策的实施效果所进行的分析、研究和判断,从而不断修定、补充完善、调整或取消土地政策.土地政策重在落实,开展土地政策评价是栓验政策执行情况的重要途径;但是无论在理论研究还是在实践操作层面.土地政策评价仍然是我国土地管理中的一个相对薄弱环节."     

浅谈集体土地所有权主体和收益权的实现

近几年,在处理人大代表、政协委员的议、提案中,不少代表和委员,都不约而同地提到集体土地所有权主体和收益权的实现问题,这不能不引起我们土地行政主管部门的关注.笔者认为,关于集体土地所有权主体的实现问题,不仅是一个需要理论回答的问题,而且更需要从法律上、实际工作中尽快着手解决与所有权对应的经济利益问题.     

加强空间规划治理 助推富阳乡村振兴

正空间治理将空间与治理相结合,是协调政府、社会、市场等各方空间利益关系的过程。农村作为社会经济生活的主要空间,也是各种矛盾的累积点,农村的空间治理必然成为国家治理的主要阵地。规划作为一种公共政策,本身就是对空间及所有资源的使用、分配进行协调与治理过程,空间规划其实就是一种复杂的空间治理活动。本文以杭州市富阳区为例,浅谈如何从空间规划治理角度助推乡村振兴。     

WTO与FTA发展下的日本贸易政策调整

在WTO与FTA的影响下日本进入新的贸易发展阶段,日本贸易政策也做出了相应调整,其多边部分主要包括日本与GATT/WTO及其他国际组织的相互作用关系;区域部分主要是日本的FTA战略与战略实施进程。在此研究的基础上,从中国政策制定角度给出了政策建议。     

农村土地纠纷调处初探——以苍梧县狮寨镇为例

随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的深入发展.社会生活的各个方面都发生了巨大的变化,特别是农村产业结构的调整,土地资源日趋紧张,农村社会成员之间各种思想、观念和利益的冲突频频发生,导致土地纠纷的不断发生,甚至激化,直接影响了农村的社会稳定,妨碍了农村的经济发展.     

土地如何支撑老龄化的明天土地如何

今年的两会上,养老问题又一次成为焦点.民革、民盟、农工党等民主党派分别以集体和个人提案形式提交了有关"调整养老用地政策"、"推进社区养老"、"出台金融支持政策"等相关提案. 随着我国老龄化社会的到来,巨大的养老需求带来了潜在的市场,愈来愈受到社会各界的重视.在未来,养老用地毫无疑问会成为我国土地供应的一个主要用地类型.国土资源部2014年下发了《养老服务设施用地指导意见》(以下简称"《意见》")在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、鼓励盘活存量用地等方面作出了规定,地方在这一政策框架下的实践也有了一些进展.此文梳理了养老用地的相关政策和现行做法,并提出了相应的政策设想及措施建议.     

城市土地配置利益博弈及其法律管制

城市土地资源配置利益博弈存在的问题 改革开放以来,我国的土地资源利益分配格局发生了重大变化,利益主体日趋多元化,分配形式和调节手段日渐多样化,利益分配的矛盾也越来越尖锐.土地资源利益分配问题已引起全社会的普遍关注,已成为我国利益分配的核心问题.当前,我国土地资源配置中利益分配存在较大问题,各利益主体间利益关系失调,代际间矛盾突出,城市土地的产业间配置失控,并造成了严重的资源浪费和环境破坏.具体表现在以下几个方面.     

差异化供地政策的思考与建议

2010年底,全国出台了《主体功能区规划》,明确对供地推行差别化政策,这为我国供地政策变化开启了新篇。新一轮全国供地政策调整,即差别化供应政策进入倒计时阶段。理论界普遍认为,土地差别化政策分为区域差别化、产业差别化和管理差别化。