崇仁县城乡建设用地增减挂钩潜力分析

我国人口众多、人均土地资源相对不足,土地后备资源十分稀缺,加之我国城乡建设用地结构不合理,更凸显了人地矛盾和土地资源稀缺问题。落实城乡建设用地增减挂钩政策,是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,也是合理配置现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,同时有利于缓解人地矛盾和解决土地资源稀缺问题。本文从农村居民点整理潜力、城镇建设用地需求量、城乡建设用地增减挂钩的潜力等方面对崇仁县城乡建设用地增减挂钩工作进行了分析。     

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见

《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》《意见》全文共四个部分,即：深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义;大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则;建立节约集约用地制度的基本内容;大力推进节约集约用地各项制度的有效落实。其中提出,各地要重点建立健全八项节约集约用地制度：土地利用规划管控制度;土地利用计划调节制度;建设用地使用标准控制制度;资源市场配置制度;节约集约用地鼓励政策制度;土地利用监测监管制度;土地利用评价考核制度;节约集约用地共同责任制度。     

江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

江苏省国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法

第一条 为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,强化国土资源节约集约利用,全面提升节地水平和产出效益,根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）和《江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发[2014]6号）,制定本办法。     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的规定,制定本办法。     

在节约集约用地专项督察动员部署视频会议上的讲话

刚刚闭幕的党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署,通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国的总目标,明确了全面推进依法治国的重大任务。为进一步提升国土资源对经济社会可持续发展的支撑和保障作用,深入推进国土资源依法行政,加快建设法治国土,落实最严格的节约集约用地制度,部决定从2014年10月起,在全国开展以清理批而未供和闲置土地为主要内容的节约集约用地专项督察。     

守好土地闸门，还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读

发布背景与主要内容 国务院2004年28号文明确提出要制订和实施新的土地使用标准;“十二五”规划纲要提出,实行最严格的节约用地制度、从严控制建设用地总规模;国土资源部2012年47号文明确将土地使用标准控制制度作为节约集约用地的八项制度之一 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出,要制订和实施新的土地使用标准。依照国家产业政策,国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地,并会同有关部门制订工程项目建设用地定额标准。     

编者的话

《国务院关于促进节约集约用地的通知》下发以来,各地积极贯彻落实,节约集约用地工作取得明显进展。为全面贯彻落实国务院《通知》精神,国土资源部提出加快建设体系完备、措施得力、切实可行的节约集约用地制度。国土资源部日前印发的《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》,首次完整阐述了节约集约用地制度体系的八项内容。     

对建立出让城乡建设用地增减挂钩指标制度的构想

城乡建设用地增减挂钩试点工作的推进，虽然在一定程度上拓宽了城镇发展空间，缓解了耕地保护压力，但是也暴露出了一些问题。本文首先对城乡建设用地增减挂钩试点工作现状及存在的问题进行了深入分析，在此基础上探讨了建立出让城乡用地增减指标制度的必要性、可行性及设计思路，为土地使用制度改革提供参考。     

廊坊市土地统计现状存在问题及其建议措施

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）提出了统一土地分类、统一土地调查、统一土地登记和统一统计制度的要求。如何建立好完善的统计制度，利用土地统计数据分析土地利用现状和行业用地情况，参与国家经济宏观调控，是摆在国土资源部门的重要课题。笔现就结合廊坊市土地统计现状及其存在问题进行原因分析，配合国土资源部目前正在开展的新型土地统计研究提出几点看法与同行商榷。     

编者的话

深化土地管理制度改革是全面深化改革的重要组成部分,关系经济社会发展全局,中央领导十分重视,方方面面都高度关注。中央将党的十八届三中全会《决定》分解为336项重要改革举措,由国土资源部牵头的9项,任务中8项是土地管理制度改革内容。根据中央的部署,国土资源部今年要提交征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、     

做好新形势下的国土资源工作

山东省平阴县国土资源局认真贯彻落实国务院《决定》精神,深化改革,创新机制,严格管理,建立规范的土地市场秩序和矿业秩序,深化土地使用制度改革,促进资源集约利用,正确处理保护耕地和保障发展的关系,维护群众的合法权益,服务全县经济社会的发展。局党组研究制定了“一八四二”的工作思路,即:贯穿一条主线,抓好八个方面的重点工作,落实四项保证措施,努力实现“两个方面”的全面提高。一、贯穿一条主线,积极开展学习国务院《决定》和国土资源法律法规活动组织全局干部职工采取集中学习和分散学习相结合,辅导学习和自学相结合,理论学习和工作实际相结合的方式,认真学习国务院《决定》精神及国土资源法律法规,尤其是通过对《土地管理法》、《矿产资源法》的深入学习,使广大干部职工成为熟悉掌握法律法规、懂业务的行家里手。二、抓好八个方面的重点工作,突出重点,以点带面,促进全面工作顺利开展(一)继续开展土地市场治理整顿工作。在连续两年开展土地市场治理整顿已取得阶段性成果的基础上,彻底解决清查出来的问题,落实严防反弹的各项措施。坚持严而又严的土地用途管制制度,确保耕地占补平衡,认真做好建设项目用地预审、农用抽转用和土地征收审批工作,统筹安排各类建设用地。对拖欠农民征地补偿安置费、基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件,一经发现,要严查到底。(二)积极参与宏观调控,建立规范的供地秩序。一是在保证一般性建设项目用地的同时,为重点建设项目提供优质服务。二是切实加强土地利用计划管理,强化建设项目用地预审。三是下大气力盘活存量土地,充分挖掘潜力,节约集约用地,实现土地资源的优化配置。(三)认真搞好矿业秩序治理整顿工作。全部关停禁采区内的小矿山,稳步推进采矿权市场建设,提高矿产资源的市场化配置水平,加大矿业权招拍挂出让的力度。抓好矿产资源储量登记工作,强化矿产资源开发监督管理。积极开展小石灰窑、小采石场、小黏土矿等的专项治理整顿工作,促进矿山企业的整合,走集约经营和产业化的路子。(四)盘活存量土地,增加政府收益。按照“适时收回,确保不亏,稳妥发展”的原则,采取收购、收回和置换等方式,把城区闲置及低效利用的100亩土地适时进行储备。加强对土地二、三级市场的管理,全面推行经营性土地使用权招拍挂出让。(五)进一步加大土地开发整理复垦力度。加大对市以上土地整理项目申报和管理力度,做到三个结合,即土地整理与山区农业综合开发、沿黄、沿江涝洼地整治相结合,土地复垦与旧村整治相结合,土地开发与废弃矿地恢复治理相结合。加强项目的规范化管理,严格落实土地整理项目的招投标制、法人制、合同制、监理制、公告制五项制度,建立公开、公正、公平的土地整理市场,严把立项、施工、验收关,确保工程质量。加大县级士地开发复垦力度,制定出台《平阴县土地开发复垦整理暂行办法》,县级土地开发复垦采取多元投资,争取社会资金投入,搞好县级立项的11个土地开发复垦项目,力争增加有效耕地面积1800亩。(六)切实搞好土地利用总体规划修编工作。对全县建设用地结构、布局进行调整、整合,合理确定耕地保有量和基本农田保护率,拓宽经济发展用地空间,真正使土地利用总体规划在全县经济建设中起到指导和龙头作用。(七)认真做好土地出让金和矿产资     

2004年中国国土资源公报

2004年,国土资源工作在党中央、国务院的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极参与宏观调控,全面治理整顿土地市场,严把土地供应“闸门”,各项工作取得新进展:以清理开发区为重点全面治理整顿土地市场。坚持“有保有压”,保障了能源、交通、水利、城市重点基础设施和教育、卫生、国防等重点急需项目的用地。实施最严格的土地管理制度,认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。省级以下国土资源管理体制改革基本到位。严格执行土地利用规划、计划,有效控制建设用地规模,促进了用地结构的调整。推进矿产资源管理和地质勘查。完善矿产资源有偿使用制度,进一步规范探矿权、采矿权管理。国土资源大调查取得新成果。努力维护群众合法权益。全面清理和偿还拖欠、截留、挪用的征地补偿费用。地质灾害防治工作取得明显成效。海洋、测绘工作取得新进展。     

浅议土地开发整理项目资金的审计监督

土地开发整理项目资金是为增加有效耕地面积,促进实现耕地总量动态平衡而用于土地开发整理项目实施的专项资金。其资金主要来源是新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费等。随着国民经济的快速发展,特别是新增建设用地有偿使用费的征管力度不断加大,各级财政用于土地开发整理项目资金也在逐年增加。这对于贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,落实最严格的土地保护制度,强化对土地供应的宏观调控,保持国民经济可持续发展和建立和谐社会有着极其重要的现实意义和历史意义。但由于土地整理项目在我国还是一个全新…     

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》——为落实中央经济工作会议精神,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性,持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实,严格落实房地产用地调控政策,做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作,促进土地市场健康平稳可持续发展,《通知》提出四个方面具体要求:增强责任感和敏锐性,密切关注房地产市场走势,坚决落实监管和调控政策措施;完善调控措施,促进土地市场健康发展;严格执行招拍挂出让制度和操作程序,规范房地产用地出让行为;加强房地产用地监管,严格落实制度。     

关于县域土地储备制度的思考

一、前言 土地储备制度是指由政府按照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖方式按需供应土地,调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日,国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

国发〔2006〕31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面     

潍坊市违反土地管理规定行为处理若干规定

第一条为落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加强土地执法监管,加强对土地违法行为综合施治,进一步规范全市土地利用管理秩序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）等有关法律法规和规章规定,结合我市实际,制定本规定。     

国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局。部机关有关司局。有关直属事业单位：为加强建设用地供后开发利用全程监管,促进各项建设依法依规用地,不断提高节约集约用地水平,部在总结土地利用动态巡查试点城市经验和做法的基础上,决定在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。现就有关问题通知如下：     

节约集约利用土地规定

第一章总则 第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对经济社会发展的承载能力,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》,制定本规定。