浅议美国国土资源管理与产业管理的关系

在美国国土资源管理中,资源管理与产业管理是相辅相成、密不可分的。通常,在资源管理中伴随着产业管理,在产业管理中也伴随着资源管理。如在联邦层次上,主要负责联邦所有土地管理的内政部土地管理局,既负责地籍测量、土地利用规划等资源管理工作,也负责公有土地转让、在公有土地上开矿发放许可证等产业管理工作。内     

俄罗斯的土地市场

俄罗斯的土地市场已经形成,这是从1990年开始的土地改革的明显成果之一。俄罗斯联邦的民法、土地法及其他一系列联邦标准法律法规、联邦主体的类似法律法规都规定了法人和自然人对于土地的所有权,可以买卖土地地段,出租、赠予、抵押等。但是,俄罗斯的土地市场尚不发育,也很有限,因为第一,总的土地资源有限,第二,土地的主要支配者仍然是国家。将国家土地所有制纳入市场流转的主要方法仍是出租。所有交易中涉及的土地地段的面积约占俄罗斯土地资源的4.1%。根据国家报告(表1),在各种土地交易租赁关系中,国有土地明显和稳定地占优势(平均占90%以…     

美国城市增长管理和开敞空间保护的国家政策--美国的政策手段及经验教训

为了应对城市蔓延所带来的各种问题 ,美国政府制定了各种各样的国家政策 ,用以管理城市增长、保护开敞空间。这些政策主要由地方、地区和州一级的政府制定并实施 ,在一定程度上 ,联邦政府也有所参与。本文在全面搜集各种文献的基础上 ,系统介绍了这些国家政策及其贯彻实施情况。这些国家政策主要包括 :公共征用、规章制度和激励政策。我们还根据这些文献所述 ,从中归纳总结了贯彻实施这些国家政策的经验教训 :( 1 )缺乏增长管理政策的效应评估 ;( 2 )政策的执行情况比政策制定本身更为重要 ;( 3)为了强化实施效果、避免出现负面后果 ,需要综合采取各种政策手段 ;( 4 )对增长管理来说 ,加强纵向和横向上的合作非常重要 ,但在实践中往往显得有些不足或不当 ;( 5 )利害关系人参与规划全过程是保证增长管理政策实施效果的基础。面对日益增长的人口数量和大量消耗土地资源的开发模式 ,我们需要制定更为有效的政策和计划 ,以阻止美国的这种城市蔓延趋势。在文章末尾 ,我们讨论了联邦政府在管理城市增长以及协调各级政府工作中可能发挥的作用。     

国土资源部关于进一步加强土地证书印制和使用管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 土地登记是依法保护土地权利人合法权益,加强土地管理的重要手段。土地证书是土地登记的法律凭证,其记载的内容具有法律效力。为规范土地登记行为,保证土地登记公信力,规范土地证书管理,原国家     

印度的土地管理

在印度联邦的架构下,土地归邦管辖,迄今尚无国家立法。农业与合作部的国家土地利用与保护局(NLCB)是负责国家土地资源的健全和科学管理方面的政策规划、协调和监督机构。NLCB正在考虑制订包括土地利用各个方面的综合土地资源管理法。已经准备出台的国家土地利用政策纲要涉及到环境、社会、人口和法律等问题。为了得到     

区域协调发展下广东省差别化土地利用政策研究

划分土地利用分区,实施差别化土地利用政策,可以有效推动区域协调发展.广东省土地利用分区划分为珠三角平原区、粤西北山区、粤东沿海区、粤西沿海区.按照分区功能定位,依据土地利用总体规划实施周期,构建差别化土地利用政策体系:(1)土地利用总体规划环节;(2)土地利用年度计划管理环节;(3)土地审批管理环节;(4)土地供应方式管理环节;(5)土地利用评价与监管环节.     

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、计划单列市国土资源行政管理部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。最近国务院领导同志又指出,土地是民生之本,     

美国土地利用规划特点及其对我国的借鉴意义

美国土地资源管理特点表现为多元化的土地所有制，内政部土地管理局是最主要的土地管理机构，土地资源管理在联邦层次上，是一种既集中又分散的管理模式，主要涉及内政部和农业部，各州以集中管理为主，20多个州设立了资源环境部门。 美国土地利用规划的主要特点包括4个方面：美国的土地利用规划体系总体分为总体规划、专项规划和用地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、市级5个层次；土地利用规划具有完善的法律保障，联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束、引导、影响地方的土地利用及规划管理；采用3s技术科学地编制和管理系统；重视农地和生态的保护；公众参与是土地利用规划编制和修改中的重要环节。 美国土地利用规划对我国的借鉴意义体现在5个方面：加快土地规划的法制建设，制定《土地规划法》及其配套法律、法规和规章；建立与新形势相适应的土地利用总体规划体系，制定《规划法》，协调土地利用规划与城市城镇规划、环境保护规划的关系；拓展公众参与的广度和深度；充分运用3S技术科学编制和管理土地利用规划；严格修改规划的程序和标准。     

关于印发《全国土地登记规范化检查方案》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):为进一步规范土地登记工作,充分发挥土地登记对于严格土地管理,保护土地权利人合法权益,促进土地市场健康发展的重要作用,部决定从2006年5月至2006年12月在全国开展土地登记规范化检查。现将《全国土地登记规范化检查方案》印发你们,请根据方案要求,认真组织实施。全国土地登记规范化检查方案一、全国土地登记规范化检查的目的和意义土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容,是规范土地登记行为,保证土地登记成果准确、有效…     

俄罗斯的土地审批制度

一、土地资源概况(一)土地利用结构根据2001年《俄罗斯联邦土地法典》,土地被分为7类:农用地、居民点用地、工业及其他专项用地、特别保护区及目标用地、林业用地、水资源用地、储备土地。2004年,农地和林地占国土总面积的87.6%,建设用地面积只占2.1%(见图1)。俄罗斯是一个土地资源非常丰富的国家。2004年人均土地11.8公顷,人均农用土地2.7公顷,农村人口人均农用土地10.2公顷,人均土地和资源禀赋都远高于世界平均水平。虽然俄罗斯也非常强调保护土地资源和生物多样性等,但这肯定不是其     

坚持保护资源基本国策合理开发利用国土资源为全面建设小康社会提供强有力资源保随——在中央人口资源环境工作座谈会上的发言

我汇报两点。一、国土资源工作进展情况 2002年,我们认真贯彻党中央、国务院的重大部署和国土资源工作大政方针,坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展,集中精力抓大事,深入开展调查研究,大力推进依法行政,狠抓制度建设和管理创新,全面推进国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用。 (一)合理规划和保护国土资源,积极为促进经济发展服务 全面实施各级土地利用总体规划,严格实行土地用途管制和基本农田保     

中华人民共和国国土资源部令

《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行. 部长 姜大明 2017年5月8日 土地利用总体规划管理办法 (2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过) 第一章 总则 第一条 为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强和规范土地利用总体规划管理,严格保护耕地,促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法. 第二条 土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据. 城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接.     

关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知

国土资发〔2004〕34号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):为了加强对煤炭资源的保护和管理,特别是加大对大型资源储量规模的煤炭矿产地的保护力度,合理利用煤炭资源,提高资源利用率,促进煤炭开采的     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。     

关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知 国土资发[2005]197号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局)、新疆生产建设兵团国土资源局:为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)有关精神,切实加强耕地特别是基本农田保护,发挥典型示范作用,经研究,决定开展设立基本农田保护示范区工作。设立基本农田保护示范区是落实国务院提出的确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低的…     

成都市国土资源局高新区分局

紧抓时代脉搏突出工作重点成都市国土资源局高新分局作为成都高新技术产业开发区管委会职能部门,承担着成都高新技术产业开发区82.2平方公里土地资源的管理和利用工作。其基本职能是:贯彻执行国家关于土地、矿产资源的方针政策:组织编制和实施高新区土地利用总体规划、其他土地专项规划和土地利用年度计划:建设项目用地预审;基本农田保护;监督检查违反土地管理法律、法规行为;保护土地资源所     

俄罗斯联邦自然资源部章程

I．总则 1．俄罗斯联邦自然资源部是联邦执行权力机关, 负责在地下资源研究、利用、再生产和保护领域制定国家政策和实施法律调节的职能,包括管理国家地下资源和林业资源,利用和保护水资源,利用、保护和防护林业资源和森林再生产,使用水库及综合意义的水利系统、防护性水利系统及其它水工设施(行船水工设施除外),并保障其安全,利用生物界客体     

关于下达《2005年全国土地利用计划》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:根据十届人大三次会议审议通过的2005年全国土地利用计划总量指标,经国务院批准现将《2005年全国土地利用计划》印发给你们请认真贯彻执行。一、树立科学发展观,合理安排用地计划各地要深入贯彻中央经济工作会议和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)的精神,认真落实科学发展观及十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地…     

关于进一步规范土地证书管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):近一个时期以来,社会上出现了大量伪造《中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章》、私自制售土地证书的行为,有的证书已流入国土资源系统内部,严重影响了土地登记的质量和公信力。为进一步规范土地证书印制、使用管理,切实维护土地证书的权威性和严肃性,增强土地登记的公信力,保护土地权利人的合法权益,保证土地交易安全,现将土地证书管理的有关事项重申如下:一、部负责土地证书的统一制作和监督管理工作。制定统一的土地证书…     

发挥地区控制指标作用促进土地节约集约利用

在经济社会快速发展、建设用地需求不断增加、国家紧缩"地根"的形势下,转变土地利用方式,大力推进节约集约用地,是落实科学发展观的具体体现,也是缓解土地供需矛盾、正确处理保护耕地与保障发展关系的唯一出路。国土资源部门作为土地资源的规划、管理、保护和合理利用的主管部门,要推行土地资源的节约和集约利用,首要的是推进土地管理方式转