向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

新安县带头利用闲置土地招商

国务院实行“三个暂停”后，新安县国土资源局充分挖掘建设用地潜力，带头利用闲置土地，招商引资，较好地解决了城市建设用地及经济发展问题。     

科学合理用好每一寸土地——新郑市节约集约用地、保障经济发展纪实

近年来，新郑市在确保国家、省、市重点项目用地的同时，坚持从源头上“控地”，从新增建设项目中“抠地”，从存量建设用地中“盘地”，从整治整理中“生地”，从多层标准厂房中“节地”，使每一寸土地都发挥了最大的效益，走出了一条建设占地少、利用效率高的节地型发展之路，有效地保护了耕地，形成了保障发展与合理用地的和谐局面。     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

"三角洲节地模式"实践与探索

近年来，长沙城市建设步伐日益加快，建设用地需求大增，在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，经济发展与用地的矛盾也十分突出。为了突破资源瓶颈对城市发展的制约，长沙市政府一方面认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的政策措施，另一方面积极探索节约集约用地的途径，把解决发展用地的着力点放在内涵挖潜以提高现有土地利用率。“三角洲节地模式”就是我市在旧城改造中创新城市规划理念、实施节约集约用地的一种新的尝试，得到了国土资源部、省委、省政府及有关部门的高度关注和大力支持。     

陕西：禁止以租代征方式使用农民集体土地

随着土地市场的日趋规范，部分企业和个人对农村集体土地动起了“歪脑筋”。为此，陕西省政府日前颁下“禁令”，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，凡擅自占地建设的，按非法占地查处，并依法追究有关人员的法律责任。按照省政府相关件要求，今后新增建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。[第一段]     

德州市为小城镇建设用地定“框子”

为了更好地统筹全市城乡发展，德州市把小城镇建设作为发展的着力点。德州市委市政府下发了关于加快小城镇建设的意见，要求按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，全力倡导农村住宅集中连片建设和整建制改造。对小城镇住宅、工业小区、市场设施和公用事业设施等进行统筹规划，综合开发，做到“开发一片、配套完善一片”。对确定的建设用地，要实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让。建设用地除国家法律、法规规定可以采用划拔方式供地的以外，一律实行有偿使用。中心镇和有条件的小城镇要培育市场主体，推行综合开发、配套建设，提高土地的集约节约利用水平。坚持盘活用好存量建设用地，对乡镇合并、村庄合并中有变化的小城镇，要及时调整土地利用总体规划和建设规划，严格按照规划用地。加快城镇旧区、“空心村”的改造，盘活用好存量建设用地，采取行之有效的措施挖掘空闭地、废弃地的潜力，利用闲散土地进行小城镇建设。     

瑞安市建设用地复垦工作的探索和思考

近年来,瑞安市的工业化、城市化进程一直在快速推进,建设用地空间有限、可用地指标紧缺、土地利用率低等问题日益突出。破解土地“瓶颈”,已成为当前土地管理工作和经济社会发展工作中的当务之急,也是保持经济社会持续、快速、健康发展的需要。本文以瑞安市建设用地复垦为例,着重分析在当前“地根紧缩”的宏观调控下如何做好土地整理开发。     

江苏省如东“一企一人”严管批后用地

江苏省如东市国土资源局加强建设用地批后管理，实行“一企一人”，专人负责批后用地监管，以确保用地单位按照批准的条件使用土地，防止土地资源闲置。该局实行“一企一人”，项目供地后，项目所在地的国土所长、分局长为项目用地跟踪管理第一责任人，并明确专人具体包干负责，逐企业抓好落实。同时推行“一宗一档”，项目供地后，所在镇、区国土所、分局以宗地为单位，及时建立完整的用地档案，包括用地批文、合同、红线图等相关审批材料，为实行项目用地跟踪管理提供翔实的基础资料。     

河北：开展单位GDP新增建设用地消耗考核

为大力推进节约集约用地，河北省今年开展单位GDP和固定资产投资增长的新增建设用地消耗考核。河北省今年进一步加强建设用地审批管理，要求各地在土地供应审批中切实从严把关，坚决杜绝“宽打窄用”、浪费土地等问题。同时，加强批后监管，对供地后土地利用情况，尤其是大宗项目用地进行跟踪管理，对划拨决定书和土地出让合同履行情况进行全程监管。