集体土地所有权登记发证工作中遇到的问题及解决建议

党的十一届三中全会《关于推进农村改革发展若干问题的决定》明确提出：“健全严格规范的农村土地管理制度。……搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。天津市于2007年下半年开展了第二次土地调查集体土地所有权登记发证工作。在原土地详查的基础上,由集体土地所有权人提出土地登记申请,经宗地相关的权利主体对宗地界址进行确认、     

推进辽宁省农村集体土地所有权登记发证工作的探讨

党的十一届三中全会《关于推进农村改革发展若干问题的决定》明确提出：“健全严格规范的农村土地管理制度。……搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。按照国家所有权到组的要求,辽宁省正在积极开展已发所有权证书与第二次土地调查成果的核实工作,明确权属界线,换发证书。值此之际,笔者就推进辽宁省农村集体土地所有权登记发证工作相关问题进行探讨。     

常德农村宅基地管理现状调查及对策探讨

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。《决定》的出台，为推进和完善农村土地管理提供了新的契机，也为推进农村宅基地管理制度改革指明了方向。近期，常德市国土资源局组织对全市农村宅基地管理情况进行深入调研，在分析当前农村宅基地管理现状及成因的基础上，提出了加强农村宅基地管理的对策。     

安徽：“六到位”为土地确权登记提速

安徽省土地确权登记进展迅速,截至8月底,该省完成农村集体土地确权登记发证1.7万本。确权和登记发证率达94％;完成集体建设用地使用权确权和登记发证446万本,确权和登记发证率81％;完成农村宅基地使用权确权和登记发证1078万本,确权和登记发证率85％。这一切,得益于该省实施的土地登记发证“六到位”政策,确保群众权益得到保障。     

北京：今年将试点农村宅基地发证

日前,北京市农村工作会议召开。从会上了解到,今年该市将试点农村宅基地发证,同时探索集体土地利用、拆迁安置补偿新模式等。会上发布了“全面推进城乡一体化进程的若干意见”。意见表示,北京市今年将加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。     

证广东：土地调查提速确权登记发

针对第二次土地调查的重要任务之一——农村土地确权登记发证工作。广东省政府给予高度重视,在全省已基本完成全省农村集体土地所有权登记发证工作的基础上,再作新部署。经省政府同意,广东省国土资源厅下发了《关于加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作的通知》,明确所需经费纳入各级财政预算。     

确边界 明权利 促和谐——海南省农村土地确权登记发证工作纪实

从2002年起,海南省先后开展了农村土地确权、土地权属纠纷调处、农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。经过十年不懈努力,海南省已完成农村土地确权登记发证9.28万宗,农民集体土地所有权登记发证7.25万宗,解决农村土地权属纠纷7649宗,为88．2万户农民颁发宅基地集体土地使用证,基本完成农村土地确权登记发证工作,T作进度位居全国前列。     

完善农村宅基地制度：让亿万农民安居乐业——解读《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》

宅基地问题是当前农村土地管理中的一个热点、难点问题,现行宅基地管理制度和政策措施已不适应新形势需要,必须进行制度创新。近日,为了贯彻落实中央关于完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权的有关要求,部下发了《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（以下简称《通知》）。     

农村集体土地登记发证情况与对策——以宁波市为例

一、引言 农村土地确权颁证,是党的十七届三中全会作出的一项重要决策和部署,是推进农村土地使用制度顺利进行的基础和保证,是保证农村土地依法流转的前提。农村集体土地产权的明晰与否,关系到今后土地流转是否成功、集体受益是否落实、农村是否稳定等一系列问题。     

让农民的土地物权有据可依——湖南省推进农村集体土地确权登记发证工作纪实

“凡是到2012年底没有按时完成农村集体土地所有权确权登记发证工作的，农用地转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。”2012年6月12日，在湖南全省农村集体土地确权登记发证工作电视电话会议上，湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组副组长、湖南省国土资源厅厅长方先知言语铿锵，     

发挥土地社会功能亟需完善农用地估价体系

2010年中央一号文件明确提出加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，从而明晰农地产权、确定好流转的主体，为大规模开展农村土地流转工作打下重要基础。从目前已开展农村土地流转的地区来看，由于没有标准统一的全国农用地价值估算体系，缺乏合理的价格依据、评估标准或者利益分配机制，     

中央一号文件：土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益不改变土地用途

中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件要求稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序,逐步健全县乡村三级服务网络,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。文件要求全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。     

国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部联合下发意见规范和加快推进农村集体土地确权登记发证

为进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作,日前,国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）,对确权登记发证的范围、主体、政策依据、技术手段和标准等作出详细规定。《意见》规定,农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地,包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地,不得遗漏。确定集体土地所有权主体,遵循“主体平等”和“村民自治”的原则,按照乡（镇）、     

汝阳县农村宅基地确权 登记发证工作全面启动

3月15日,汝阳县农村宅基地确权登记发证工作正式启动。农村宅基地将通过调查、确权、登记发证等严格程序,按政策确定权属并颁发集体土地使用权证书,农户对宅基地的取得、占有、使用与处分等行为将全部纳入法律轨道。此项工作将于今年年底结束。     

多措并举 扎实推进--锦州市黑山县国土资源局农村集体土地确权登记发证工作取得阶段性成果

根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排,辽宁省锦州市黑山县自2011年7月1日正式开始在全县范围内开展了集体土地确权登记发证工作。截至到今年5月15日,集体土地所有权确权登记发证完成了5个乡镇,共计73个村,246个村民小组;宅基地证共完成了3个乡镇,共计调查宅基地13732户;集体建设用地共完成了45宗地;宗地统一编码工作完成了17个村。我们的工作主要从三个方面着手。     

提高认识 精心组织 切实做好农村集体土地确权登记发证工作

灯塔市于2010年开展了农村宅基地登记发证工作,先后进行了农村宅基地地籍调查及数据库建设项目,于2012年初开展了农村集体土地所有权确权登记发证工作,已取得阶段性成果。     

农村宅基地土地登记疑难问题解决探索

农村宅基地土地使用权登记涉及千家万户,关系到广大人民群众的切身利益,农村宅基地土地使用权登记发证工作,是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施,是加强农村宅基地管理的重要手段,也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展宅基地使用权登记,可以有效规范农村住宅建设,防止乱占滥用耕地,推进社会主义新农村建设,维护社会的和谐与稳定。     

莒县宅基地土地登记发证工作探索

莒县积极探索农村宅基地登记发证工作方式,通过简化确权表格,做好变更、注销登记等工作,提高了工作效率和质量,进一步明晰了农村土地产权,维护了农民和农村集体经济组织的合法权益,促进了社会和谐和新农村建设的顺利开展。     

关于农村集体建设用地现状调查及处置方式的研究

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立城乡统一的建设用地市场”、“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道”。党的十八届三中全会就农村集体建设用地改革指明了方向。如何推进农村集体建设用地改革,调整农村土地利用的结构和布局,优化土地资源配置,促进城乡统筹发展,是摆在各级国土资源部门面前的一个新课题。笔者在对丹东市农村集体建设用地现状进行深入调研基础上,就农村集体建设用地处置应遵循的原则和采取的方式进行了研究。     

基于农村土地承包管理信息系统实现更正登记的方法研究

开展农村土地承包经营权确权登记颁证是农村土地产权制度改革的一项重要基础内容,对深化农村改革具有影响深远、意义重大。为规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成后的常态化管理,促进农村土地承包管理信息化建设,本文分析了农村土地承包经营权首次总登记工作完成后,土地登记部门常态化管理中面临的面向变更登记、更正登记、注销登记的问题,提出了通过农村土地承包管理信息系统开发更正登记的功能模块,实现申请人提供符合要求的权源证明材料,管理人员即可在管理信息系统开展变更登记流程,完成差错更正登记,制发新的权证。该方法结合四川省简阳市承包地差错更正登记的实例研究,验证了该方法具有科学性和可行性。