福建：发布工业建设用地控制指标

福建省国土资源厅、省发改委、省经贸委、省建设厅近日联合发布《福建省工业项目建设用地控制指标》。对福建省单个工业项目或单项工程及其配套工程在土地利用上进行控制,以提高建设用地管理水平。促进土地资源节约集约和优化配置。据规定,除特殊工艺流程的项目以外,工业建设项目必须建设3层以上建筑物（不含地下层）;     

烟台深化大项目用地挖潜提升土地利用水平

近年来,烟台市国土资源局深入了解企业增资扩产用地需求,提前介入,从项目用地规划、征地和供地源头把关,提升大项目用地节约水平,收到了较好的节地效果。2011年,张裕集团有限公司扩建落户烟台经济技术开发区,申请用地1586亩。烟台局组织专家评审组对项目用地进行标准评估,根据项目投资规模、生产能力、厂区布局等最终核定面积1308亩,节地278亩。2012年,烟台局在与烟台富士康对接走访中,了解到占地近3000亩的富士康研发项目迟迟未能启动。为合理配置土地资源,局长唐建平两次深入现场协调解决,对该项目预留的2400亩土地进行了区位置换,成功解决了8个安置小区、7个公益项目和21个工业项目的用地问题。同时对其预留的3个工业小区、1个住宅小区共计1387亩土地进行了项目调整,重新安排工业项目29个、保障性安居工程项目1个。2014年3月17日,烟台局调研员张永安带队前往杰瑞公司,针对杰瑞莱山钻机装备项目预申请用地情况进行实地调研,主要从产业政策、土地规划、投入产出水平、达产后亩均税收、工业项目五项控制指标对项目用地的可行性进行论证和严格把关。在确认拟建项目完全符合《关于进一步推进节约集约用地的意见》各项控制指标条件下,就缩减钻机设备测试场地占地面积进行了全方位探讨,努力提升项目节约集约用地水平。考虑到该项目用地面积较大、建设周期长和当前项目厂房建设实际需求,与用地单位达成分期供地共识,将项目分为一期和二期建设。一期项目用地约300亩,主体建筑为3个大型车间,投资约13亿元。双方同意在一期项目按照建设内容完全履约到位后,启动项目二期用地征地、供地工作。既保障了用地单位生产建设需求,又极大地优化了土地利用水平。     

土地规划编制中的建设用地项目优选方法研究

本文研究目的是在土地供需矛盾突出的情况下,研究引领经济转型升级项目和民生项目的优选方法,为科学编制土地利用总体规划提供技术支撑和依据。运用特尔菲法、层次分析法和实证分析法等开展研究,提出了土地利用规划中建设用地项目优选的基本原则、指标体系和技术方法,并以浙江省某市土地利用规划编制为例,对建设用地项目优选方法进行实证分析。土地利用规划编制中建设用地项目优选应遵循有利于耕地保护、建设用地集约利用和项目优选指标的可获取性、综合性等原则,可考虑项目用地类型与面积、建设用地项目性质类型、建设项目用地集约化程度、建设用地项目的前期准备程度等因素作为优选指标,通过权重平均法计算项目优选综合指标值。实证研究表明,优选结果符合实际,技术方法可行。     

建德市出台进一步加强设施农用地管理有关政策

一、政策进一步界定设施农用地范围。设旋农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地,不属于设施农用地范围。按非农建设用地管理。确需建设的,必须符合土地利用规划,依法办理建设用地审批手续。设施农用地具体分为农业生产设施用地和相关的附属设施用地。二、区分情况分类管理。一是明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产,按农用地管理。兴建农业设施占用农用地的,不需办理农用地转用审批手续,占用耕地的,生产结束后由经营者负责复耕。二是合理控制附属设施用地规模。进行工厂化作物栽培的．附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5％以内,最多不超过10亩;进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3％以内,最多不超过20亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7％以内（其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10％以内）,最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7％以内,最多不超过10亩。三是引导设施农业用地合理选址。     

莱芜市用地瓶颈措施问题解析

当前,国家收紧地根,从严控制新增建设用地指标成为各地建设项目顺利落地的制约瓶颈。为破解这一难题,结合莱芜实际,分析了规划修编、指标利用、挖潜存量、加快供地等做法,对保障项目用地提出了建议和对策。     

瑞安市毙台政策推进工业用地二次开发

针对瑞安市当前工业用地不足的实际情况,该市于今年5月底出台了《关于进一步提高工业项目建设用地集约利用的实施意见（试行）》,以积极引导老工业点连片团块改造,推进土地二次开发提高容积率,缓解用地紧张的实际困难。该《实施意见》的主要内容包括放宽对工业项目容积率、建筑密度等经济技术指标的控制。     

信息视点

全国国土资源管理工作会议在京召开;国土资源部召开电子政务信息系统建设专题会议;我国公布施行《土地调查条例》;八件涉及国土资源行政法规被废止;新修订《工业项目建设用地控制指标》出台;     

金乡县国土资源局开发区分局破解土地瓶颈保障项目用地促进跨越发展

金乡县国土资源局开发区分局按照县委县政府“全党抓经济,突出抓工业,重点抓项目”的工作思路,解放思想,更新观念,创新服务,紧盯企业用地需求,零距离接触,全天侯服务,破解用地瓶颈。一是认真学习熟练掌握国土资源法律法规,在政策范围内努力扩张合法用地数量,多角度、全方位拓宽用地渠道,采取城乡建设用地增减挂钩、建设用地指标置换、存量土地挖潜利用等形式增加建设用地总量。     

莱芜市莱城区实施宅基地规范化管理和土地复垦的调查与思考

实施宅基地规范化管理和土地复垦,推进空壳村整治腾挪建设用地指标,是进一步缓解当前用地压力,积极筹集建设用地指标的有效手段。该文以莱城国土资源分局在大王庄镇白炭坡村推行空壳村整治腾挪建设用地指标为例,阐述了白炭坡村的有关情况,村庄整治工作的主要做法以及取得的初步成效,分析探讨了实施腾挪建设用地指标推广的基础条件、准备工作以及启示等。     

浅析农村集体土地所有权确权登记发证项目质量检查

质量控制和检查是指为了使项目质量达到预期的目的而使用的针对性作业技术及管理活动,在质量管理中有着重要的作用。测绘项目普遍具有项目地区与质量管理部门相隔较远、执行现场质量检测方法受限等管理难点。本文以吉林市(龙潭区)为例,浅析了农村集体建设用地使用权确权登记发证项目管理质量检查与控制。     

单县城乡建设用地增减挂钩试点工作的主要做法

近年来,随着经济社会的快速发展,单县招商引资力度的不断加大,城市建设、项目落地需要大量的土地。为增加建设用地指标,保障经济发展,推动新农村建设,确保耕地占补平衡,单县争取了国家第一批挂钩试点项目和省建设用地指标置换项目。挂钩试点项目涉及高韦庄镇大徐庄村和杨楼镇尤庄村。     

国土资源部下发通知要求做好用地预审与项目审批的衔接

日前,国土资源部印发《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》,要求切实发挥用地预审的前置把关作用,严格规范建设项目用地预审管理,做好用地预审与项目审批的衔接。《通知》要求,严格规范经营性和工业项目用地预审管理。     

建立宅基地退出机制的思考

宅基地废弃、闲置、低效利用现象严重,在一定程度上加大了建设用地指标控制和耕地保护的压力。要提高农村建设用地节约集约利用水平,建立科学合理的宅基地退出机制势在必行。通过分析当前宅基地管理中存在的主要问题及其成因,从经济、行政、法律、宣传和流转等5个方面对建立宅基地退出机制提出了合理建议。     

单县开发区加强节约集约用地促进科学发展的探索

单县国土资源局开发区分局在土地利用上探索挖潜存量土地,节约集约用地,保障项目建设,搞好优质服务,促进开发区经济又好又快发展。对开发区用地采取了高点定位,合理规划,挖潜存量建设用地,盘活利用闲置用地,集约节约利用现有土地,实施利用土地置换,争取城镇挂钩,城中村改造,争取建设用地指标等办法,为开发区大项目及时落地奠定了一个良好的基础。     

长兴县建设用地审批信息系统试运行的探索

长兴县作为全省建设用地审批管理信息系统的试点县,自2006年9月起开始试用以来,经历了从单环节版到审批版、从磨合适应到敢于创新,实现了建设用地管理方式特别是审批管理的根本转变。通过建设用地审批系统的运用,提高了建设用地申报审批工作的效率和质量,增强了管理工作的透明度,实现了信息的社会共享与服务,并达到了省、市、县三级建设用地项目网上审批的预期目标。     

义县五项措施做好用地保障工作

年初以来,义县国土资源局坚持以节约集约用地为主线,开拓用地保障新途径。全力保障基础设施、民生工程、重点项目用地需求。一是用好年度新增建设用地指标。年度新增建设用地指标全部用在牵动义县发展的重点项目和民生工程上。二是房地产开发和廉租房用地千方百计利用原集体建设用地（城中村改造）和老城区国有建设用地。将城中村13公顷土地,用于房地产开发和廉租房建设。三是利用荒山、荒滩上项目,面积达8．7公顷。     

垦利县做好“四篇文章”破解用地难题

为保障扩大内需项目建设,促进地方经济又好又快发展,垦利县国土资源局以依法用地、科学用地、合理用地为手段深化挖潜,做好“四篇文章”着力破解用地难题。一是在用地计划上做足文章。扎实做好新增建设用地报批工作,科学分配用地指标,服务大项目引进,争取重点产业、重大项目用地列入省用地单列和点供计划。     

盘活存量用地 夯实发展基础——辽宁省朝阳市建平县积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

建平县从2008年开始实施城乡建设用地增减挂钩工作,截至目前共完成14个乡镇的拆旧地块60公顷,新增耕地60公顷,已全部由省厅整理中心实地复核入库。近期经省政府批准,取得挂钩周转用地指标34公顷,用于4个乡镇的工业项目建设,基本实现了＂建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理＂的目标。在具体的实施过程中,该县主要采取了＂一保、二推、三规范＂的做法。     

桂林：全力保障工业发展用地

2014年以来,为全面落实工业发展用地保障工作。广西桂林市采取分级保障方式,强化用地计划指标向工业用地倾斜,重点支持工业产业园项目建设。一是从规划上全面统筹。进一步优化调整土地利用总体规划,拓展现有产业园区发展空间,规划和整合工业园区,提高工业园区土地承载能力和利用效率。同时,统筹规划工业发展用地,制定操作性强的年度用地计划指标分配办法,支持各产业园区建设,优先安排新增建设用地计划指标,把有限的用地计划指标向高端新兴产业倾斜。     

把地票制度作为湖南统筹城乡发展的重大战略

所谓“地票”，指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过垦复并经土地管理部门严格验收后产生的指标。