国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知国土资厅发[2009]18号

为进一步推进实现“以图管地”，充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的重要作用，有效遏制土地违法违规行为，部决定进一步扩大卫片执法检查的范围，2009年将对北京等172个城市2008年度的新增建设用地情况进行执法检查。现将有关事项通知如下：     

利用卫星影像进行土地执法检查的工作方法及流程

随着高分辨率遥感技术的应用,遥感技术在土地资源调查、土地利用动态监测和土地资源管理中的应用进入了实用化和业务化的新阶段。土地卫片执法检查工作采用GIS空间信息分析、土地利用遥感等技术,对土地利用变化动态遥感监测数据,在实地核查变化图斑,及用地合法性审查的基础上,全面掌握违法用地状况,将其提交给相关职能部门进行查处,进一步加强土地执法监察工作,有效遏制违法违规用地行为,依法查处违法违规案件,加强耕地保护和节约集约利用土地,进一步规范土地管理秩序,切实落实耕地保护责任。     

强化部门联动提高执法质量——上海市闵行区实施违法用地综合整治的做法

近年来,随着上海经济社会和城市的快速发展,闵行区面临着建设用地紧缺、低效工业用地多、违法用地突出、生态空间严重不足等问题,一定程度上制约了闵行区经济社会的发展. 为解决上述问题,闵行区自2015年10月起,以整治违法用地为抓手,大力推进违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住的综合整治;综合运用法律、经济、行政等多种手段,实施依法治理、综合治理,在全区形成了推进“五违”整治合力,实现了2016年新增违法用地为零和土地卫片执法检查违法用地为零的目标,违法用地综合整治实现了质的提升,依法依规用地成为全社会的自觉行为.     

国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),各派驻地方的国家土地督察局: 为进一步推进实现"以图管地",充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的重要作用,有效遏制土地违法违规行为,部决定进一步扩大卫片执法检查的范围,2009年将对北京等172个城市2008年度的新增建设用地情况进行执法检查.     

自然资源卫片执法系统设计与实现

自然资源卫片执法系统利用遥感监测成果对违法建设用地初判、举证、核实、查处、统计等环节进行全流程监管,大幅提高了卫片执法检查工作的效率,减轻了工作量,为分析和掌握地方执法工作成效、发现并查处各类涉地涉矿大案要案、政府智能决策提供最真实、准确的信息支持。     

卫片执法新形势下的土地管理和用地策略研究

土地卫片执法检查是指通过卫星遥感监测、地理信息解译等高新技术对一个年度土地利用变化情况进行监测、监督检查的过程。自卫片执法实施以来,违法用地呈逐步减少趋势,但是由于其启动约谈和问责制度,地方政府用地压力剧增,违法事件层出不穷。在国家土地政策收紧,地方政府用地需求不减,监管手段日益先进的新形势下,如何创新土地管理工作,本文对此进行了研究,并有针对性地提出了一些用地策略和建议。     

努力创新执法监察长效机制——访广东省国土资源厅厅长招玉芳

“在2008年度卫片执法检查中,广东省违法用地的宗数和用地面积,分别下降了71％和69％;从2009年度卫片执法检查初步结果看,全省违法用地宗数和面积同比分别下降了81％和16％。今年上半年,全省发现的土地违法行为宗数和涉及土地面积同比分别下降了5％和67％。”说起土地卫片执法检查情况,广东省国土资源厅厅长招玉芳如数家珍。     

3S集成技术在土地卫片执法检查中的应用研究

文章阐述3S集成技术应用于土地资源管理和监测的必要性,并以重庆市巫山县2012年度土地卫片执法检查为例,以高分辨率的遥感图像作为基础数据信息源,利用GPS-RTK技术进行地块实地测量来确定监测图斑的面积和位置,并对土地卫片执法检查中3S集成技术应用的前景进行展望。     

编者的话

为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面、持续监管,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,促进各地依法依规管地用地、管矿用矿,国土资源部决定在全国统一部署开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。《国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》指出,其主要任务是,通过开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作,发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,同时评估一个地区国土资源管理秩序状况,对违法用地、     

高空间分辨率遥感影像下的违法用地变化检测

遥感影像时间、空间分辨率的逐渐提高和图像识别技术的发展,使基于高分辨率遥感影像进行自动、准确、快速的违法用地检测成为可能。本文利用高空间分辨率遥感影像,提出了一种基于地物分布特性的违法用地变化检测方法,将违法用地判别特征知识融入变化检测模型,实现违法用地变化信息自动提取。选取广州市从化街口地区为研究区域,试验结果表明该方法能够辅助应用人员在大范围内快速地定位疑似违章用地图斑,提高生产效率,取得较好的应用效果。     

3S技术在石狮市“两违”执法中的应用实践

随着城市建设和发展,违法用地和违法建设现象愈演愈烈,制止“两违”是一项长期复杂的工作。一直以来,“两违”执法程序烦琐,缺乏有效的技术手段,无法及时发现和制止违法行为。利用遥感(RS)技术可以实时监测土地违法现象,结合地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS)技术构建“两违”执法管理平台,能准确快速地定位“两违”图斑并指导现场执法巡查。本文以石狮市为例,研究了3S(RS、GIS、GPS,遥感(Rernote Sensing,RS)、地理信息系统(Geographic Information System,GIS)、全球定位系统(Global Positioning System,GPS))技术在“两违”执法工作中的实践应用。结果表明,“3S”技术可以全面及时地发现土地违法行为,极大地提高执法效率。     

卫星遥感在河南省国土资源管理工作中的应用及展望

本文通过对卫星遥感在河南省国土资源管理工作中应用情况的回顾和总结,提出了卫星遥感在土地利用遥感监测、卫片执法检查、建设用地监管平台和土地管理“一张图”建设、地质环境与地质灾害调查与监测、矿业活动调查与监测等国土资源管理方面的应用展望,较好地发挥了卫星遥感数据在国土资源管理工作中最直接、最便捷、最翔实的功效。     

一种基于遥感影像疑似违法用地图斑提取方法的研究

土地执法监察是国土资源管理的一项重要职能,高分辨率卫星遥感影像数据在执法监察中的应用,加大了违法用地执法监察的力度,缩短了执法周期,为城市执法监察人员对城市违法用地情况进行调查、执法并监督提供数据保障。本文主要是介绍通过对两时相遥感影像数据进行分析比对,按照一定规则提取变化图斑,再结合土地利用现状和土里利用规划等现势数据,及时确定疑似违法用地图斑的方法。     

基于卷积神经网络的无人机影像违章建筑检测应用

无人机航拍影像具有分辨率高、回访周期短等特点,利用无人机遥感技术手段对城市范围的建设进行动态监测,可及时、有效地发现涉嫌违法的建设活动。本文结合实际项目需求,研究通过卷积神经网络方法进行违章建筑的自动检测,替代过去靠大量人力检查的模式,目前测试区域无人机影像试验取得了较好的效果,在样本数据不足5000份的情况下,准确率和召回率分别达到了71%和88%。随着样本数据的不断增多,基于该深度学习方法将较大程度上持续提升检测准确率和召回率,能够更精准地发现违法活动,具有较大的实际应用价值及潜力。     

一种云端一体化的土地督察遥感监测方法

针对目前土地遥感监测工作中存在的监测频次低和数据现势性差等问题，通过统筹获取国产卫星影像数据提升监测频次，设计了多源遥感影像的空间网格组织和调度方法，改变传统的影像切片发布模式，建立实时影像服务方法，大幅提升了土地督察遥感监测时效。通过在国家土地督察济南局试点应用，研发了云端一体化的土地督察遥感监测服务平台，实践证明基于空间网格的影像组织管理效率优于传统金字塔切片管理模式，有效支撑了违法用地、永久基本农田保护和城市开发边界突破等监测预警，应用成效显著。     

自然资源调查监测地表覆盖成果质检关键技术探讨

自然资源统一调查监测中的地表覆盖成果作为重要的基础性空间数据,将发挥对各类自然资源调查监测的基础支撑作用,其成果质量水平将影响各类自然资源统计、分析、评价结果的可靠性。根据测绘重大工程质量控制实践,为确保最终成果质量,需要制定科学、合理、统一的成果质量评价标准,并开展全面、高效、准确的成果质量检查。本文深入分析了地理国情监测、国土调查等已开展的自然资源调查监测工程中地表覆盖相关数据成果的质量特性,以及相关工程中地表覆盖成果质量评价标准、质量检查技术方法的现状及关键技术需求。在此基础上,探讨了基于定量化指标评定法的地表覆盖成果质量评价技术方法,应用面向对象、深度学习等遥感影像智能信息提取技术辅助的地表覆盖分类精度质量检查技术方法,以及应用新型远程化、增强化外业调绘核查技术辅助的地表覆盖成果外业质量检查技术方法,为自然资源统一调查监测中地表覆盖成果质量控制的实施提供技术参考。     

融合流程优化思维的遥感影像变化检测自动化研究

目前土地卫片执法中对影像变化图斑的提取主要依靠作业人员对两时相高分辨率卫星遥感影像的目视解译,以确定土地利用变化发生的空间位置。图斑的正确与否完全依靠解译人员的目视判读经验,容易产生错误。通用的检测流程针对特定遥感影像数据可以得到较好的检测结果,但是面对大面积、特征多样、分辨率较高的城市遥感影像时,应用效果可能不佳。融合流程优化思维,整合现有成熟的遥感影像变化检测相关技术,利用数字城市建设中积累的大量高精度GIS数据,并结合地物形状特征指数和检测人员的作业经验,进行变化检测自动化研究,包括人机交互检测和批量自动检测两个主要流程,并应用于深圳市土地卫片执法中的土地利用变化图斑提取环节,可提高其自动化程度,有效降低时间和人力成本,及时发现并阻止土地违法利用行为。     

基于多源数字遥感影像的“两违”监测服务体系

"两违"综合治理工作因涉及范围广、频率高,亟须采取相应的数字化手段为工作开展提供技术支持。高分辨率遥感技术具有高空间分辨率技术特点,可为"两违"执法工作提供实时详尽的高分辨工作底图,加以遥感处理分析,可以达到对监控区域"两违"变化多时相监测的目的。本文设计了一套以遥感监测为主要手段,集成卫星遥感、航空遥感、无人机航测技术,从多源影像获取、多源数字正射影像工作底图制作、"两违"疑似图斑提取与建库到基于移动互联网技术的"两违"遥感地理信息系统开发的辅助城市规划监测服务体系。     

利用改进的CASA模型估算城市尺度NPP——以徐州城区为例

针对城市地物的特点,本文基于两种不同空间分辨率的遥感数据,利用原始与改进后的CASA估算了徐州城区的NPP,探讨了CASA模型的改进和遥感影像的空间分辨率对城市尺度NPP估算结果的影响。研究结果表明：①城市建筑用地对城市NPP的估算结果有较大的影响。改进的CASA模型将建筑用地的光合有效辐射（FPAR）归零,其估算值降至15.503 gC·m^-2·month^-1,有效去除了建筑用地对城区NPP估算的影响。②低空间分辨率的遥感数据对城市尺度的NPP存在高估现象。MOD13Q1+改进的CASA模型估算的NPP均值为18.607 gC·m^-2·month^-1,比Landsat 8 OLI+改进的CASA模型估算结果高出了3.104 gC·m^-2·month^-1。该研究结果可为城市尺度NPP估算提供新的方法,为城市碳汇估算提供科学依据。     

渝西地区多时期地表覆盖遥感信息提取

近年来,随着遥感技术的不断发展,利用遥感技术开展土地覆盖信息的提取工作已经变得越来越普遍。本文主要利用遥感技术进行土地覆盖信息的提取,为后续土地信息的分析调查提供了有利的数据。此次研究选取了渝西地区作为研究区,使用TM／ETM遥感图像作为基础数据。在提取覆盖信息之前,首先,采用遥感图像处理技术,对研究区进行了图像预处理;接着,对研究区四种地类进行采样处理,利用得到的采样数据,对研究区的遥感图像进行了光谱分析;最后,进行监督分类得到覆盖信息的明显特征,可以看出建筑用地在明显增多。并对分类结果进行精度评价,得到最后结论,可以看出每一时期的总分类精度都在85％以上,符合分类要求。