莱芜市挂钩试点工作存在问题及对策

挂钩试点政策依靠政府部门发起,运用经济手段促进农村建设用地整理,在改善农村生态环境和农民生产生活条件的同时,促进土地集约节约利用,为地方争取到更多的建设用地指标,满足经济发展对城镇建设的用地需求。但是目前莱芜市市中区挂钩试点工作进展缓慢,个别试点村甚至走进了“死胡同”,为了更好地制定工作措施,莱芜市国土资源局市区分局对辖区挂钩试点工作存在的问题进行了专题凋研。     

平阴县国土资源局以会代训推动全县城乡建设用地增减挂钩工作

平阴县作为全省土地综合整治8个试点之一,以“孝直镇万亩土地综合整治和新型社区建设”项目典型引路,加快实施进度,为面上推广积累经验。该项目涉及2万余农民、2000hm2土地,将把产业相近的21个村规划合并为3个社区,可置换用地指标333．34hm2。3月9日,平阴县为全面推动城乡建设用地增减挂钩工作,召开了2010年度城乡建设用地增减挂钩工作会议,通过观看成都市城乡建设用地增减挂钩工作纪实片,     

对沁县实行城乡建设用地增减挂钩政策的浅析

在城乡建设用地增减挂钩试点工作中,一些试点相继暴露出了一些问题,这些问题的产生表明该政策在执行中还有需要约束和规范的方面,如不及时加以完善,不仅违背该政策制定的初衷,还会产生诸多弊端。本文首先对沁县在当前招商引资的前提下实施城乡建设用地增减挂钩工作的前景进行了设想和分析,并在目前国土资源部门提出的城乡建设用地增减挂钩理论研究的基础上,就沁县的实际情况进行了分析,并提出了一些建议。     

时政

国土资源部发出通知：加强增减挂钩试点在线监管 日前，国土资源部办公厅下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》，要求各级国土资源主管部门切实开展增减挂钩试点信息化建设，实现增减挂钩全程监管。     

城乡建设用地增减挂钩工作存在的问题及建议

2009年以来,我省各地进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）,在加强耕地保护、推动节约集约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。     

关于加快实施＂人地挂钩＂政策的初步思考

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出,‘‘在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩,有效破解“三化”协调发展用地矛盾”。     

章丘市城乡建设用地增减挂钩试点工作的调查

深化土地制度改革,促进城乡协调发展,始终是关系新农村建设的关键问题。近年来,章丘市紧紧抓住被国土资源部确定为首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）（以下简称挂钩试点工作）的机遇,准确把握政策,紧密结合新农村建设,科学规划蓝图,精心组织实施,积极探索农村宅基地整理新模式,促进了土地资源的节约集约利用,走出了一条突破新农村建设的好路子。     

市州动态

湘潭市局开展“两挂钩”试点调查，积极服务新农村建设；汨罗农村集体土地有了“身份证”；汉寿县局三硬措施规范用地行为；常宁市局第二次土地调查工作加速提质；     

政策

国务院：严禁农村强拆强建让农民“被上楼” 4月2日，中图政府网播发《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。通知强调．土地增值收益须及时全部返还农村。（中国政府网）     

泰安局探索三种模式分类实施村庄改造

近年来,泰安市国土资源局紧密结合社会主义新农村建设,精心组织实施城乡建设用地增减挂钩和农村建设用地整治挖潜工作,提高了土地利用效率,农村建设用地得到有效挖潜盘活和集约节约利用。紧密结合泰安实际,以人为本,按照“农民自愿、权属清晰、因地制宜、先易后难、循序渐进”的原则,“成熟一个,挂钩一个”,严格按照土地利用总体规划,     

国土资源部：启动城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（以下简称“47号文件”）精神,认真抓好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理和检查工作,国土资源部会同中央农村工作领导小组办公室、发改委、财政部、环保部、农业部、     

浅析城乡建设用地增减挂钩政策

对当前正在实施的城乡建设用地增减挂钩政策进行了初步分析,认为当前大多数地方开展增减挂钩工作立足点存在偏差,导致工作方式的切入点出现偏向。文章对增减挂钩的深刻内涵进行了剖析,并提出了工作实践中应注意的问题。     

临朐县城乡建设用地挂钩试点工作的实践与思考

近年来,随着临朐县经济的快速发展和工业化、城镇化水平的提高,建设用地需求量逐年增加,但受国家宏观调控的影响,建设用地计划十分紧张,土地资源的供需矛盾日益突出,在一定程度上制约了地方经济的发展。临朐县国土资源局准确把握政策,紧紧抓住国家开展城乡建设用地增减挂钩试点这一契机,精心组织,严格程序,稳步实施,扎实推进挂钩试点工作,取得了明显成效。     

临沂市兰山区城乡建设用地增减挂钩工作探讨

城乡建设用地增减挂钩是改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求。通过对临沂市兰山区的分析,在对＂挂钩政策＂实施中存在的问题分析的基础上,得出＂挂钩政策＂应遵循的基本原则,提出了在挂钩政策下的一条切实可行的操作模式,并依此提出政策建议,为政府决策提供了依据,使其为新农村建设做出更大的贡献。     

信息会卒

国土资源部、财政部联合调研组莅滑专项调研 本刊讯7月12日,国土资源部、财政部联合调研组莅临滑县,对城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况进行专项调研。调研组实地考察了滑县产业集聚区城乡建设用地增减挂钩试点项目锦和新城的建设情况。在全面了解了项目区资金管理及土地增值收益和分配使用等有关情况后,调研组对滑县的城乡建设用地增减挂钩试点工作及资金管理情况给予充分肯定,同时表示将尽快完善城乡建设用地增减挂钩试点资金运作方面的配套政策,加强财政资金管理,为维护农民合法权益提供制度保障,推进城乡建设用地增减挂钩试点积极稳妥发展。圉（张自磊牛光远）     

平舆县开展人地挂钩改革调查

河南省平舆县依据省人地挂钩试点“3＋15”整体部署,紧密联系县域实际,按照“人向城镇和新型农村社区集中、地向种粮食大户流转、钱从整理复耕指标交易中挖掘”的工作思路,以土地综合整治为主线,以建新拆旧同步实施和旧村庄整理复垦为重点,以推进新型农村社区建设、空心村整治和农民退宅进城为载体,县乡村三级联动,推进人地挂钩试点工作,先后创出“慎重选择-精定菜单-反哺吸引-合力齐推-机制保证”工作“五步法”,有效破解了“人难进城”“地难流转”“钱难筹措”等瓶颈制约,蹚出了一条“四化”统筹发展的新路子。目前,全县25个试点项目中,拆迁旧房3100户,整体搬迁7个自然村,整理复垦耕地3500亩。2013年,为省提供建设用地交易指标1009亩,取得1.57亿元反哺资金收益。自试点以来,所在两个项目乡镇城镇化率提高了2.7个百分点,至2016年可转移农业人口3.75万人,推进城镇化提高15.8个百分点。     

强化领导 尊重民意 扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

临颍县城乡建设用地增减挂钩试点项目建新区规模1509亩、拆旧区规模1619亩。自项目批准以来,我们严格按照“群众自愿、试点先行、先拆后建、循序渐进”的原则,强力推进城乡建设用地增减挂钩工作,     

对城乡建设用地增减挂钩工作的思考

党的十七大把“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题”作为全党工作的重中之重。十七届三中全会又明确要求“加快社会主义新农村建设,大力推进城乡统筹发展”。在全国深入推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的关键时期,如何把握时机,抓住机遇,探索“城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩”（以下简称“增减挂钩”）的思路和对策,积极稳妥地落实和推进“增减挂钩”这项利国利民的工作,对当前加快社会主义新农村建设,推进城乡统筹发展,促进土地资源的合理、高效、集约和持续利用都具有积极的现实意义。     

章丘市加大旧村改造力度走新农村建设之路

近年来,章丘市在被确定为国土资源部一、二批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）后,紧紧抓住这一机遇,结合新农村建设,认真贯彻落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的有关政策,科学规划、精心组织,积极探索农村宅基地整理的模式,实行垄断整理。坚持以改善农村生产和生活条件为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,以保护资源、保障群众利益为出发点和落脚点,高标准、高质量地推动了这项工作。     

进一步规范农村土地整治建设和管理——《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》解读

严格规范增减挂钩试点2004年10月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出＂鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩＂,为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。