改革土地征用制度 实行征用征购并举

编者按：鉴于当前一些地方政府滥用土地征用权，导致政府与被征地村组农民之间的诸般矛盾冲突，国土资源系统和理论界正在热烈开展征地制度改革的讨论。这是为征地使用制度改革进行的不可缺少的理论准备。 改革是一种探索，自然各有各的思路，各有各的观点。本期刊登的两篇文章就是对同一问题的不同看法。一方主张应当根据建设项目的不同性质，把征用的土地划分为公益性用地和非公益性用地，并据此分别实行上地征用和土地征购，以限制当前存在的土地征用范围过宽，使少数开发商牟取暴利，而被征用土地的农民却得不到应有补偿的问题。另一方认为，目前在实行土地征用的同时实行上地征购没有必要，改革土地征用制度的核心内容不在于土地所有权和使用权转移的形式，解决征用土地范围过宽的问题，也不在于实行不实行土地征购的方式，只要严格按照现行法律法规办事，这个问题是完全可以得到解决的，等等。双方都从理论与实践的结合上阐述了自己的论点和依据，可谓各有见地。 百家争鸣，百花齐放。我们希望更多的理论界人士和国土资源战线的同志积极参加这样的讨论，将国土资源的理论研究推向新的高度。     

日照市大力培育和规范土地市场

近几年来,日照市国土资源局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实国土资源法律法规政策,大力培育和规范土地市场,积极运用市场手段,加强土地利用管理,进一步优化了土地资源配置,提高了土地利用水平,支持了城市建设,促进了全市经济和社会事业的发展。1推进土地资源市场化配置实行土地资源市场化配置,是建立社会主义市场经济体制的必然要求,也是加强土地利用管理,提高土地利用效益的必备措施。为此,日照市国土资源局不断深化土地使用制度改革,积极推行经营性土地招拍挂出让。1999年,日照市国土资源局根据当时土地供求情…     

句容市基层国土所建设的调查与思考

自1996年以来，句容市国土资源局积极探索土地管理体制改革，对全市23个基层国土所实行了垂直领导，从而加强了城乡土地统一管理，建立了一支设置合理、职责明确、运转协调的国土资源管理队伍，有力地保证了土地管理和耕地保护等工作的顺利开展。当前，基层国土所面临的矛盾和困难已引起各级国土资源部门的广泛关注。为促进基层国土资源所的生存发展，我们对句容市基层国土资源所进行了调查。     

淮滨县：265位村级土地协管员正式上岗

近日，淮滨县举行村级国土资源协管员责任书签订仪式，这标志着265位村级土地协管员正式上岗。村级国土资源协管员实行聘用制，聘期三年，集村土管员、基本农田管护员、土地信访员、监督员于一身，主要承担国土资源管理相关政策法规宣传、掌握本村耕地保护和建设用地情况、报告土地违法苗头、涉地信访的调处及地质灾害险情的报告等事项。村级国土资源协管员队伍的成立，为该县国土资源管理工作筑牢了基层防线。     

黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局

省国土资源厅驻农垦总局国土资源局成立于1988年。1998年垦区国土资源部门实行垂直管理，2005年实现了“一级派驻、全线垂直”的管理体制，下设9个国土资源分局和1个直属分局，70个农（牧）场国土资源所。农垦国土资源系统现有人员285人，另辖黑龙江省农垦土地勘测规划院、垦区土地整理储备中心、农垦土地评估事务所等3个事业单位。     

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、砖屋土地资源管理局，规划和国土资源局）、计划单列市国土资源行政管理部门、解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：党中央，国务院始终高度重视耕地保护工作，特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”最近国务院领导同志又指出，土地是民生之本，保护土地是一项基本国策，要实行最严格的土地管理制度，珍惜和保护每一寸土地，为贯彻落实国务院领导同志重要批示情神和国务院办公厅，关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发[2003]70号）要求，结合基本农田保护中出现的新情况，新问题，进一步加强基本农田保护工作，坚决遏制各类非农业建设违法占用基本农田，现就有关问题通知如下：     

创新国土资源执法监察工作机制问题的思考

国土资源行政执法监察是政府行政执法的重要组成部分，目前绥化市国土资源部门正面临着土地政策参与国家经济宏观调控、《行政许可法》全面贯彻实施、国土资源部门实行省级以下垂直管理的体制改革的新形势。新的形势，对开展国土资源执法监察工作是一次新的机遇和挑战，也给国土资源执法监察工作提出了新任务和新要求。如何抢抓机遇，迎接挑战，严格执法，满足要求，将是国土资源执法监察工作面临的重大课题。     

土地新政下再论中国土地管理体制改革

2003年12月27日，国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上宣布：中国将对国土资源系统实行省以下垂直管理。目前包括湖南、北京、广东在内的多个省市试点运行已初见成效，地市县国土资源局领导任命的人事权陆续从当地政府收归到了上级国土资源部门，同时与之相配套的国家土地督察制度也呼之欲出。据悉以上两项“土地新政”是专门针对我国原有土地管理体制存在的问题设立的，其进步性毋庸质疑，但是，这两项制度能否有理想效力，能否促使我国的土地管理体制发生根本的改变，还有待进一步分析和探讨。     

加强国土资源保护 促进海东区域经济持续发展

深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领国土资源管理，对实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，全面提高国土资源管理，保护和合理利用资源，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。土地是经济发展最基本的物质条件，是最重要的生产资料。因此，促进经济社会发展与国土资源管理工作紧密相连，     

创新:国土资源管理跨越式发展的加速器

近年来，湖州市经济迅猛发展，国土资源工作面临到许多新特点，分析起来主要有四：一是新《土地管理法》实施以后，土地管理方式方法出现了新变化。二是随着城市化进程的进一步加快，土地资产管理任务和要求更高更重。三是2000年6月我市被列为国土资源部党组工作联系点后，全面推进了管理制度创新。四是机构改革实行了土地和矿产资源的统一管理，对如何发挥国土资源融合管理的优势提出了新要求。     

贺州：巩固土地执法百日成果

贺州市国土资源局针对2007年开展的进一步查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动中存在的问题，采取措施：一是加大土地违法违规案件的查处力度，切实加强农村集体建设用地尤其是农村住宅用地的管理，坚决刹住“以租代征”等乱占滥用农用地之风，防止“以租代征”、“未批先用”等违法用地现象“回潮”。二是建立完善国土资源执法监察长效机制，加大国土资源执法监察的巡查力度，落实责任人，划区分片，明确巡查责任，对土地管理和利用实行全方位监控，对土地违法行为做到早发现、早制止和依法及时处理。三是对土地执法百日行动中清查出的违法用地项目，依法查处后依法办理用地手续。     

请看——邓州市如何创新推进土地综合整治

坚持城乡统筹，大力推进社会主义新农村建设，这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我国全面建设小康社会的一件大事。围绕这一重大任务，由国土资源部门主导的土地整理工作应如何适应和为之服务？怎样才能把由国土资源部门开展的土地开发整理转变到由政府主导、各个涉农部门齐抓共管，实行田、水、路、林、村、房整治统一的土地综合整治上来？     

济南长清区孝里镇国土资源所推行土地违法预先介入制度

为避免当事人因不知法而导致土地违法行为，济南市长清区孝里镇国土资源所结合土地执法监察动态巡查，实行土地违法后果预先介入制度。在土地执法监督动态巡查过程中，对现场有建筑材料、用地迹象的单位或个人，主动与其沟通，及时宣传国家有关方面的土地法律法规，并当场向其发放预防违法用地通知书。长清区孝里镇国土资源所将法律规定的违法用地承担的后果以及国土资源部门的权力以通知书的形式告知当事人，让当事人知情、懂法。     

浅谈土地档案在土地管理中的作用

土地档案是在国土资源实践活动中直接形成的具有保存价值并归档保存的文字、图纸、图表、航卫片、电子文件、声像材料等。近年来,在转变国土资源利用方式和深化国土资源管理改革的新形势下,在转变政府职能,实行窗口办文,限时办结各类报件的新情况下,土地档案在国土资源业务活动     

青海省第二次土地调查剪影

第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全省土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。主要任务包括：开展农村土地调查，     

真抓实干求实效 开拓创新争一流——浦江县国土资源局简介

浦江县国土资源局成立于2002年1月,是根据县委[2002]4号文件,将原建设环保与土地管理局的土地管理职能和原计经委的矿产资源行政管理职能归并国土资源局组建而成。 近年来,浦江县国土资源局认真贯彻落实"十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地"的基本国策,严格按照土地利用总体规划,实行土地     

真抓实干求实效 开拓创新争一流——浦江县国土资源局

浦江县国土资源局成立于2002年1月,是根据县委[2002]4号文件,将原建设环保与土地管理局的土地管理职能和原计经委的矿产资源行政管理职能归并国土资源局组建而成。近年来,浦江县国土资源局认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,严格按照土地利用总体规划,实行土地     

日照市土地档案利用浅析

土地档案是国土资源管理机关在土地资源管理、开发、使用过程中形成的，具有保存、利用价值的文件、图表、声像等资料，它记载着土地利用的全部过程，是一种重要的具有长期查考、利用价值的信息资源。如何科学合理地利用土地档案资源，充分发挥其在国土资源管理和地方经济建设中的作用，是土地档案管理部门应该认真研究的问题。     

国士资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

国土资发[2003]336号　　2003年8月21日各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、计划单列市国土资源行政管理部门、解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。最近国务院领导同志又指出,土地是民生之本,保护土地是一项基本国策,要实行最严格的土地管理制度,珍惜和保护每一寸土地。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神和国务院办公厅《关于清理整顿各类开发区加…     

对理顺民和县乡镇国土资源管理体制的思考和建议

实行省以下国土资源管理体制改革,是党中央、国务院为保障国民经济平稳运行,解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题而做出的一项