当前土地执法监察现状浅析

从焦作市的情况看,违法用地的情况还依然存在,暴露出土地执法监察工作还亟待加强。当前的问题主要有,法律上,没有赋予土地行政执法部门强制措施;体制上,土地部门监督政府的违法用地在操作上有一定的困难;机制上,打击违法用地仍缺乏联动执行机制;管理上,办理用地手续程序复杂,违法占地方便,代价较小。改进土地执法监察工作,既要通过宣传提高社会各界依法用地的意识,也要建立下查一级的执法体制,相关的问责制,要坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”、疏堵结合等原则。     

严格土地管理促进依法依规用地——在国务院第一次廉政工作会议上的发言

过去的一年,国土资源部按照党中央、国务院的部署,调整土地供应政策,严格土地管理,促进国家宏观调控措施的落实;加强征地审批管理,注重维护被征地农民合法权益;充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,从源头上预防土地出让领域的腐败行为;加大土地执法和督察力度,严肃查处土地违规违法案件,取得了明显成效。2008年,我们将认真学习贯彻党的十七大精神,     

基于GIS的土地督察大数据分析系统研究与实现

监督和审查地方政府在土地审批、供应和利用等环节是否存在违规违法行为,是土地督察部门的职责所在。为解决当前土地督察系统疑似问题分析效率低、业务覆盖不全等突出问题,依据《土地督察发现问题分类指引》,以问题为导向构建业务工作流程和大数据批量分析模型,基于自定义算法库,研究开发了土地督察大数据分析系统,实现了土地督察疑似问题快速分析和成果输出。系统在国家土地督察西安局实际应用效果较好,显著提升了土地督察工作效率。     

国家土地督察功能的演进

国家土地督察制度建立近10年来,其督察功能在实践中不断演进,最初着眼于土地违法行为,对土地执法监察工作存在明显的路径依赖.不过,国家土地督察在土地执法监察中找到自己的核心业务,通过对地方政府土地管理和利用行为的监督,开始面向综合、重大问题的监督.国家土地督察作为国土资源管理的重要组成部分,应在整体性治理理念下,将工作从控制向治理转变,将其功能定位在促进政府资源善治上,提高国土资源治理能力和水平.     

土地例行督察的测量技术探讨

土地例行督察是国家土地执法部门获取真实数据和地方国土部门用好管好土地的政策和依据。也是土地执法部门监督和管理好土地合理利用的手段,及时开展土地例行督察能更好地保护耕地。     

土地例行督察制度的实践与思考——以云南省玉溪市为例

土地例行督察的目的是落实国家最严格的土地管理制度,构建新型土地管理与执法监督的长效机制,而不应仅仅是一种应急或者应对机制。开展土地例行督察,事先须在组织保障、干部人员、后勤服务、联络沟通、工作纪律方面做好精心的准备。工作中需要加强质量管控,边查边改,标本兼治。云南省玉溪市的试点实践表明,深入实际的土地例行督察比重点督察、专项督察、卫片执法等其他督察形式更具有全面性、系统性、主动性、经常性和治本性,更能掌握基层土地利用的真实情况,更能了解当地土地管理中的一些重大和普遍性问题,更能够推进地方政府共同管地责任机制的落实。     

加强土地管理 严把土地供应闸门

近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。     

农用地转用和土地征收审批事项督察办法

第一条为加强土地监管,规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作,根据<中华人民共和国土地管理法>和<国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知>,制定本办法. 第二条农用地转用和土地征收审批事项督察,是指国家土地督察机构依照规定的权限和程序,对应报国务院审批和由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查.     

关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知

<正>国土资发〔2010〕87号各省、自治区、直辖市国土资源、发展改革、工业和信息化、监察、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利(水务)主管部门,能源行业管理部门,各铁路局,水利部各流域管理机构,新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局:     

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系的几点思考

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系,一要从法律关系上正确认识国家土地督察机构的地位、职责特点,树立权威;二要从工作关系上找准良性互动的关键环节与着力点,建立机制;三要从利益关系上把握中央与地方、眼前与长远的辩证关系,务求实效。基于此,具体建议：一是严格督察,在问题整改上扭住不放;二是建立多层次磋商机制;三是建立和完善信息沟通机制;四是完善约谈机制;五是充分发挥派驻地方的国家土地督察机构桥梁纽带作用;六是规范内部权责体系,畅通地方政府意见反馈和诉求渠道。     

国家土地总督察关于印发《农用地转用和土地征收审批事项督察办法》的函

农用地转用和土地征收审批事项督察办法 第一条 为加强土地监管,规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,制定本办法。     

关于构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的思考

国土资源管理部门掌握着土地资源、矿产资源和海洋资源等自然资源的规划、审批、确权等重要行政管理权力，担负着为经济建设和社会发展提供资源保障的重要职责。近几年来，在省纪委的正确领导下，省国土资源厅党组认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，不断健全和完善各项规章制度，严肃查处违纪违法案件，推动系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在国土资源管理系统，特别是在土地审批、探矿权和采矿权发证、执法监察以及土地整理项目审批等诸多管理环节上，还存在着一些产生腐败的条件。     

国家土地总督察公告(第3号)

2009年,国家土地督察机构围绕服务扩大内需和农村改革发展两个大局,以落实"最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度"为核心,以监督国家土地调控政策和农村土地改革政策执行为主线,着力规范拓展督察核心业务,积极推进保经济增长保耕地红线行动,国家土地督察工作取得积极成效。《公告》内容共五个部分:对9个省(区、市)的土地违法问题开展专项督察;对150个县(市、区)开展例行督察;全面开展农用地转用和土地征收审批事项督察;组织实施保经济增长保耕地红线行动;不断完善调控和预警工作机制。     

联合执法显威力——江苏省溧阳市构建土地执法监察新机制的经验

近年来,江苏省溧阳市各级政府高度重视土地管理与土地执法监察工作,建立完善了土地执法监管联合制度,在“早发现、早制止、早查处”土地违法行为上,构建起各级政府负责、部门联动的土地管理共同责任机制。     

国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为全面落实科学发展观,适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求,切实加强土地管理工作,完善土地执法监察体系,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),经国务院批准,现将建立国家土地督察制度有关问题通知如下:一、设立国家土地总督察及其办公室国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。设立国家土地总督察1名,由国土资源部部长兼任;兼职副总督察1名,由国土资源部1名副部…     

高集成度土地审批测绘信息系统设计与实现

土地审批测绘是为土地管理部门提供科学、准确的基础数据而开展的一项技术服务工作,包括土地预审测绘、土地勘测定界测量等内容。在分析国内相关研究成果的基础上,针对传统作业方式集成度不高,成果数据不利于分析应用等问题,设计和研发了自动化程度与集成度较高的信息系统,大幅提升了土地审批测绘的生产效率与数据质量。     

图片新闻

<正>4月15日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在听取九个国家土地督察局负责人工作汇报时指出,国家土地督察机构要围绕中心,服务大局,在转变土地管理职能和简政放权中强化监督。部党组成员、国家土地副总督察张德霖出席。图为姜大明、张德霖等与土地督察局负责同志亲切交谈。     

以管理促集约——无锡市加强建设用地全程管理的做法

近年来,江苏省无锡市国土资源局在严格建设用地审批的同时,强化全程跟踪管理,使全市土地节约集约利用水平不断提高。坚持节约集约用地标准,把好建设项目用地审批环节无锡市从审批制度、标准、方式入手,强化建设项目用地管理,确保建设项目依法用地、节约集约用地。     

本期要览

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出,要“完善土地执法监察体制,建立国家土地督察制度,设立国家土地总督察,向地方派驻土地督察专员,监督土地执法行为”。在国务院《决定》印发后的一年多时间里,经过多方努力筹备,国家土地督察制度顺利出台。国务院办公厅日前发     

国家土地督察公告

为有利于社会各界了解并参与监督土地督察工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现将2016年国家土地督察工作情况予以公告. 国家土地总督察 姜大明 2017年4月1日 2016年国家土地督察工作情况 2016年,国家土地督察机构紧紧围绕国土资源管理中心工作,以严格督促地方政府切实落实土地利用和管理主体责任为重点,坚持发现问题与解决问题并重,在督导严格保护耕地、节约集约用地、维护群众土地权益、重点领域改革等方面取得积极成效. 一、开展永久基本农田划定专项督察,督察违法占用耕地等问题,落实最严格的耕地保护制度 深刻领会习近平总书记“耕地是我国最为宝贵的资源”重要论断,认真落实“像保护大熊猫一样保护耕地”明确要求,始终坚持按照国务院赋予的职责,把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为土地督察的首要目标,围绕耕地保护中的重大决策部署和重点难点问题开展督察.