节地挖潜 高效用地——浙江省台州市路桥区国土资源分局集约用地纪实

~~节地挖潜 高效用地——浙江省台州市路桥区国土资源分局集约用地纪实@于杨$台州市路桥区国土资源分局 @王淑红$台州市路桥区国土资源分局     

“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

以管理促集约——无锡市加强建设用地全程管理的做法

近年来,江苏省无锡市国土资源局在严格建设用地审批的同时,强化全程跟踪管理,使全市土地节约集约利用水平不断提高。坚持节约集约用地标准,把好建设项目用地审批环节无锡市从审批制度、标准、方式入手,强化建设项目用地管理,确保建设项目依法用地、节约集约用地。     

路，在脚下延伸——浙江省台州市实施“千村整治、百村示范”工程的调查

新农村建设的用地出路在哪里？浙江省台州市在新一轮创业中，利用土地调控倒逼机制，以“千村整治、百村示范”活动为抓手，创新农村集体建设用地管理模式，截止到2007年年底，全市投入资金1．74亿元，大力开展农村宅基地整理工作，整理总面积13170亩，建设新农村住宅950多万平方米，87个乡镇（街道）2023个村村民住房得到改善，拆旧建新以后，净增耕地12330亩，走出了一条宅基地整理和新农村建设有机结合的新路子。     

盘活存量 控制总量 提高质量——山西省朔州市节约集约用地的做法

山西省朔州市是一个新型的能源城市。近年来，从国情、市情出发，把科学的发展观和科学的用地观结合起来，把抓好土地节约集约利用作为解决土地供需矛盾的重要抓手来抓，作为促进全市经济社会全面、协调、可持续发展的重要措施来抓，作为提高土地资源利用水平的内在要求来抓，本着盘活存量、提高质量、用好增量、控制总量的新思路，采取改旧、盘活、改革、拆违、造地五项措施，     

城乡建设用地增减挂钩的利弊分析

本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内涵、操作方法，阐述了政策的目的和意义，通过分析挂钩政策的优势及其存在的问题和隐患，提出在增减挂钩项目实施过程中，应该协调好城乡关系，注意保护好农村利益，同时避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量保护现象发生。     

2005年土地利用管理工作要点

深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,重点围绕土地的集约利用,进一步提高土地资源的市场化配置程度,抓总结、抓推广、抓政策的细化与完善。一、总结集约用地的好经验和好典型,强化节约和集约用地政策(一)部署开展对存量建设用地资源的调查工作。在查清存量建设用地数量、类型、分布的基础上,研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策措施。(二)总结推广集约用地的好典型、好经验。深入开展调查研究,总结推广各地在城市化、工业化进程中,控制新增建设用地总量,开展旧城旧村改造,推进建设用地整理,盘活…     

在新一轮土地利用总体规划修编实施中构筑耕地保护长效机制

我市是国土资源部确定的全国地（市）级土地利用总体规划修编试点城市，从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作，2004年8月规划大纲通过部评审。国土资源部领导和国家七部委组成的成都市土地市场治理整顿检查组对我市的规划修编工作，都给予了充分肯定。在新一轮规划修编中，我们牢固树立和落实科学发展观，把耕地尤其是基本农田保护作为核心目标和编制好规划的前提，围绕节约、集约用地，科学合理地调整土地利用结构，优化布局各类用地，促进耕地保护和经济社会发展的和谐统一。     

把真情溶入红土地——江西省国土资源系统构建保障科学发展新机制的做法

近年来，江西省国土资源系统以服务全省经济发展为目标，解放思想，改革创新，先后组织开展和实施了“国土资源管理年”、“矿产资源整合年”、“造地增粮富民工程”等一系列有声势、有影响、有效果的专项活动。在管理工作上，实施“多造地、用好地、管好地；多找矿、用好矿、管好矿”；在保障发展上，实施“重点项目保障用地、优质项目优先供地、所有项目节约集约用地”，     

土地管理长效机制的认识与实践初探

土地问题是一个带根本性的问题，建立和完善土地管理长效机制要求紧迫，任务艰巨，亟待加快推进。本文认为，可着力从预防、审批、监察、督察、保障等5个方面进行探索，一是构筑土地管理的预防机制，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目，必须附国土资源部门预审意见；二是构筑行政审批防范机制，把住用地许可的前提条件，把好开工许可的土地前置关，把好竣工许可的验收审查关；三是构筑行政执法监察联动机制，相关主管部门配合协助，国土与司法机关联合办案；四是构筑土地督察与其他部门协同机制，与部执法局分工合作，与国土资源部相关司局分兵把守；五是建立健全保障机制，主要从宣传、立法、组织、责任入手建立相应的保障制度。     

加强农村建设用地整理 拓展城镇建设用地空间——关于落实“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”政策的思考

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”现结合昆山市实际,就如何认真贯彻落实好这条利国利民利业的好政策,谈一点初步的认识。一、农村建设用地整理意义重大农村建设用地整理,是指依据土地利用总体规划,通过对利用不合理、不充分及废弃闲置的农村建设用地进行科学的整理利用,并将由整理所得的新增耕地面积,等量置换到城镇建设区使用,以实现农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩,促进土地资源的充分、合理、有效、有序的开发利用,这对于保障经济和社会…     

如何正确处理国土资源管理中的堵与疏

在国土资源管理中，有着堵与疏的关系。要做好国土资原管理工作，就必须处理好堵与疏。堵就是查处和制止各类土地违法行为，使之纳入依法用地轨道。疏，就是办理各类建设用地手续，许可各类建设用地。国家要发展经济，需要占用土地搞建设。但是，我国人多地少矛盾又十分突出，怎样解决这一矛盾?国家法律、法规有严格的规定。既要保证国家建设合法     

挖掘资源潜力 破解用地难题——沧州市存量土地利用暨“百窑万亩复垦利用工程”的做法

从2005年以来，沧州市在用足用好国家、省及省分配农转用指标的同时，直接利用砖瓦窑用地2106亩；审核、审批砖瓦窑复垦置换项目67个，总面积9587亩；盘活利用存量低效闲置用地8200亩；使用未利用地6138亩，走出了一条内涵挖潜，节约集约利用土地，落实科学发展观的探索之路。     

管好用好资源 为经济社会发展服务

湖北省神农架林区国土资源局积极为林区经济发展服务，在士地资源利用方面，立足于保护，把节约挖潜放在首位，有效缓解了建设用地供需矛盾，为林区社会经济可持续发展作出了突出贡献。一、认真开展闲置土地调查清理。节地挖潜是控制增量用地的主要途径。为此，林区人民政府高度重视，把节地挖潜、消化闲置土地作为土地管理工作的重中之重，并成立了由常务副区长任组长，区政府副秘书长、国土资源局局长为副组长，城建、环保、公安、发改委、农业等部门主要负责人为成员的闲置土地清理领导小组，通过清查，摸清了家底，对闲置上地提出了处理…     

提升管理绩效是对土地最好的保护

土地是民生之本、发展之基、财富之母，人类长远的生存需要保护土地，当前的经济社会发展又迫切需要利用土地。如何处理好土地保护和利用之间的关系，既确保发展的可持续性，又能不断提升老百姓生活的富裕度，始终是当前区域发展和“保增长、保红线”行动中需要着力破解的问题。对县（市）政府来讲，关键是要确立“大国土”的理念，构筑起“政府全盘管理，指标统一分配，用地共同决策，执法联合实施”的共同责任机制，把握好土地配置、利用、保护、管理四个重点环节，提升管理绩效，放大用地效应，实现对国土资源最好的保护。     

“六个一定”促“双保”

今天的会议非常重要，主要任务是全面贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察江西时提出的“三保”（即保增长、保民生、保稳定）重要讲话精神，落实耕地保护目标责任制，落实最严格的土地管理制度，同时以科学发展观为指导，依法支持符合国家加大投入扩大内需重大项目的用地需求，真正做到管好地、用好地、造好地。刚才，     

两会关注之四:集约用地——转变经济增长方式的重要抓手

为实现今年经济社会发展的目标和任务,温家宝总理在政府工作报告中特别强调:“今年要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。”为什么要倡导集约用地?集约用地     

浙江省测绘科技信息站第五届成员代表大会总结

各位领导、各位代表：浙江省测绘科技信息站第五届成员代表大会暨信息交流会经过与会代表的共同努力、历时一天半,圆满完成了会议各项议题。参加这次会议的有来自全省各条战线上的40个单位,50多名代表。应邀出席本次大会还有台州市黄岩区政府、台州市规划建设局、台州市黄岩区建设局的领导以及浙江省测绘学会、浙江省测绘职工思想政治研究会的领导。     

本期要览

近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理。严把土地供应闸门》（第4页）一文指出，当前，国民经济平稳快速发展，总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施，影响了宏观调控措施的贯彻落实。     

1980—2015年中国建设用地变化研究

土地特别是建设用地的空间格局与演变是城镇研究的热点问题。本文利用1980、1990、1995、2000、2005、2010、2015年7期的中国土地利用遥感数据，对1980—2015年中国建设用地变化进行了系统性的分析。研究工作主要有：①计算1980—2015年中国的城镇用地、农村居民点、其他建设用地及总建设用地的面积和增长率，从而得到1980—2015年中国的建设用地变化速率。②运用GIS软件中的联合分析工具，得到1980—2015年中国建设用地空间变化格局。③制作土地利用转移矩阵，从而得到1980—2015年中国建设用地结构变化情况。研究表明，中国建设用地整体上表现为持续扩张的态势；东部及沿海地区增长速度较快，青藏高原基本无变化，中部及东北地区增长速度较缓，西北地区有少量增加；增加建设用地以耕地转入为主。