土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”

目前,各地都提出推动新型城镇化进程,探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的"三规合一"或"多规合一"(以下统称"多规合一")。其中,中央城镇化工作会议指出"建立空间规划体系,推进规划体制改革";《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’"。下面就土地利用总体规划、城乡规划等"多规合一"提几点想法。一、多规合一的涵义     

新时期空间规划指标体系探讨

正2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案,成立自然资源部,统一行使所有国土空间"多规合一"的用途管制,包括统一规划体系、统一功能分区、统一管控体系和统一用途管制。在新背景下,笔者认为土地利用规划应转向空间规划。在规划层级上,应以《生态文明体制改革总体方案》确定的"国家—省—市     

辽宁省多层级国土空间优化配置的几点思考

<正>党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视规划工作,理顺规划管理体制、建立空间规划体系在国家层面不断探索推进。自然资源部的成立从制度和部门层面彻底解决了长期以来的规划多头、规划冲突等问题,为实现真正的"多规合一"创造了基础条件,新时代国土空间规划体系加快成型。国土空间优化配置是加快落实辽宁省区域发展战略、加强生态文明建设和提升自然资源管理能力     

面向自然资源管理需求的杭州市国土空间规划指标体系研究

正长期以来,中国空间规划类型多样,面临着法规依据不一、内容表述冲突、数据彼此矛盾和规划管理"分割"等问题。为了提升空间治理能力和水平,党的十九届三中全会审议通过、第十三届全国人民代表大会批准国务院机构改革方案,设立中华人民共和国自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施。2019年5月23日,     

推进“多规合一”的问题分析及思路研究

正自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"建立空间规划体系"以来,中央先后在城镇化工作会议、《国家新型城镇化规划(2014—2020)》、《生态文明体制改革总体方案》、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等中提出,要推进规划体制改革,加快规划立法工作,健全规划管理体制机制。2014年12月,由国家发改委、国土资源部、环保部和住建部分别牵头,选取     

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》解读（上）构建“多规合一”的国土空间规划体系

正日前,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式印发,标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大决策部署。新时代,新规划。在时间与空间标注的方位中,国土空间规划体系将如何布局?如何落子?记者就此采访了自然资源部国土空间规划局有关负责人。     

省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统设计与实践

国土空间规划"一张图"实施监督信息系统是落实国土空间规划监督实施的重要抓手,是实现各类国土空间管控要素精准落地和用途管制的重要依托。本文通过研究省级"一张图"系统建设体系,构建省级"一张图"系统建设框架,探索省级"一张图"系统设计与实现,完成国土空间规划"编制—审查—实施—监督"全周期信息化管控闭环,提升了国土空间规划动态监测评估预警、规划实施监管能力。     

建设“一张图”实施监督系统的实践与探索——以鹤壁市为例

<正>国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。改革开放以来,各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突等问题。为此,党中央作出组建自然资源部、实现"多规合一"、建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策。文章结合鹤壁市国土空间规划"一张图"实施监督信息系统建设的实践探     

全面构建国土空间规划体系

正建立全国统一、相互衔接、分级管理的"五级三类"国土空间规划体系,推进多规合一,实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划有机融合是党中央、国务院为加快推进生态文明建设、实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化所做出的一项重大决策和部署。广西自然资源厅国土空间规划处(以下简称规划处)是本     

关于国土空间规划的思考

随着政府机构改革和职能调整,自然资源主管部门的重要职责之一是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。国土空间规划作为谋划空间发展和空间治理的战略性、基础性、制度性工具,应当成为管用、适用、好用的规划。本文结合桐庐的实际情况,就如何加快规划融合、充分释放改革红利提出了一些思考。     

余姚市推进国土空间总体规划编制工作的思考

正国土空间规划事关一座城市未来15年的发展空间和方向,是做好各项专项规划的前提,是各类开发保护建设活动的基本依据,是实现高质量发展的基础。作为浙江省第一批推进单位之一,余姚市自然资源和规划局围绕如何科学合理构建和实施国土空间规划体系,在现行土地利用总体规划、市域总体规划"双评估"的基础上,提出了一条符合余姚特色的国土空间总体规划编制思路。     

乡村振兴战略下村庄规划和实施的思路——以广西上林县三里镇黄境村为例

正村庄规划是整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的"多规合一"的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2019年1月4日,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发     

青海省自然资源厅围绕“生态保护第一”各项工作全面发力

正2020年以来,青海省自然资源厅坚持"生态保护第一"的原则,认真履行"两个统一行使"职责,从国土空间规划、生态保护修复、矿产资源勘查、土地利用等方面制定各类规划和政策措施,全面推进山水林田湖草生命共同体理念,积极发挥对全省经济社会发展的服务保障和生态文明建设生力军作用。根据国家和省上的要求,青海省自然资源厅积极构建全省国土空间规划体系,印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》,启动省级国土空间规划编制工作,指导和督促各地     

"多规合一"背景下湖州市国土空间规划体系建设研究

2019年5月,《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并实施监督的若干意见》文件颁布,从国家层面构建了国土空间规划体系的"四梁八柱",规划体系正式进入"多规合一"的国土空间规划时代.湖州市"五山一水四分田","山水林田湖草" 自然资源要素完整,还是"绿水青山就是金山银山"理念诞生地和中国美丽乡村的发源地,加快构建面...     

不一样的底色不一样的美——部分国家国土空间规划体系特征

生态文明建设离不开国家空间规划。国家空间规划体系是一个国家社会经济发展到一定阶段,为协调各类各级空间规划的关系,实现国家竞争力、可持续发展等空间目标而建立的空间规划系统。1999年欧盟通过的《欧洲空间展望》以及同时开展的欧盟空间规划政策与体系研究成果,对推动欧洲各成员国空间规划的开展以及空间规划体系的不断完善发挥重要作用。规划打底色,家园才会美。由于各国空间规划根植于不同的地理、经济、法律、历史和文化条件等多种因素,各国规划的理念和模式也不尽相同,本文将介绍几个国家的空间规划体系的模式。     

“多规合一”相关问题探析

正2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》正式发布,明确提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等"多规合一"。2014年5月,国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"落实国家新型城镇化规划,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等‘多规合一’,开展市县空间规划改革试     

全域全要素覆盖 全生命周期管理——聚焦福建省厦门市国土空间详细规划体系建设

<正>详细规划在刻画城市的尺度上,既要承上启下又要精雕细琢,需要“致广大而尽精微”。在国土空间规划体系下,详细规划的范围全新拓展,规划目标更加综合,空间要素更为复杂,有必要进行适应性改革,使详细规划能承担起建设全域全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡“一张图”精细化规划管理、提高空间品质、服务政府现代化规划治理等职能。2021年以来,厦门市自然资源和规划局积极探索国土空间详细规划体系构建工作,     

规划科学是最大的效益

<正>建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。作为生态文明的空间载体,国土空间规划体系改革是建设生态文明的必然要求。改革开放40多年来,我国经济社会发展取得历史性成就的同时,国土空间无序开发、资源粗放利用、生态和农业空间被挤占等问题依然突出,建立国土空间规划体系并监督实施,是党中央、国务院作出的重大部署,是为解决我     

建立国家空间规划体系,推进多规合一

正建立国家空间规划体系,推进多规合一,既是"十三五"规划草案明确的内容,也是生态文明体制改革的重要任务。试点一年有余,"多规合一"究竟要解决哪些问题?形成了什么成果?下一步应如何发力?全国人大代表、国土资源部调控和监测司巡视员董祚继做出如下解读。要以推进生态文明建设为落脚点,借鉴试点经验,形成一套多规共遵的空间综合规划多规合一究竟要解决什么问题?董祚继认为,除了要通过规划融合避免"规划打架"外,试点更重要的目标是,强化政府空间管控     

区域规划信息空间整合的指标体系研究

国民经济发展中长期规划、区域城镇体系规划和土地利用总体规划是目前我国各级政府编制的基础性空间规划。目前3个规划之间相互脱节、相互抵触的情况十分普遍,影响这些规划的权威性和有效实施。本文通过对不同层次区域规划信息的分析,研究提出支持3个主要空间规划整合的核心指标体系,并提出这些指标对应的空间要素类型及其空间配准方法,对区域社会经济统计、遥感解译、规划分析和基础地理数据库的区域规划指标进行结构化设计。为统一构建支持多目标区域规划整合的空间信息平台提供可操作的数据模型。该成果已经在重庆等区域规划地理空间信息平台建设及一些重要规划研究、制定中得到应用,并为今后强化区域空间规划之间的整合,促进地区规划体制改革提供可借鉴的信息逻辑模型。