用好用活增减挂钩超常规优惠政策

本刊讯(记者吕苑鹃)如何以高含金量的政策措施助力精准扶贫?日前,国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(以下简称《通知》),要求各级国土资源主管部门认真落实这项超常规的国土资源优惠政策,切实发挥增减挂钩支持扶贫开发和易地扶贫搬迁的作用.     

审议通过用好用活增减挂钩支持扶贫开发有关政策

本刊讯 (记者 吕苑鹃)2月4日,国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第3次部长办公会,审议通过《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》,明确将加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持,扩大贫困地区增减挂钩节余指标使用范围.     

乌蒙山片区利用土地政策易地搬迁脱贫路径研究——以四川省叙永县和古蔺县为例

从分析《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》入手,研究了叙永县和古蔺县在土地利用总体规划修编、用好城乡建设用地增减挂钩政策、利用增减挂钩指标发行债券和开展工矿废弃地复垦利用试点推动易地扶贫搬迁的探索.得出做好易地扶贫搬迁必须统筹做好土地利用规划,引导政策向贫困地区倾斜,在政策落实上发力,加快增减挂钩政策融资,通过管理制度改革确保政策供给.其核心是利用增减挂钩政策摆脱了易地扶贫搬迁工程建设的困境,增强了自主脱贫自我发展的能力.目的在于探索增减挂钩政策的多种功能,显化政策的含金量.意义在于加快了贫困地区易地搬迁脱贫进程.     

国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,各派驻地方的国家土地督察局: 为了更好地发挥城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的作用,进一步完善贫困地区增减挂钩节余指标使用政策,现将有关事项通知如下: 一、切实增强用好用活增减挂钩政策支持脱贫攻坚的责任感紧迫感 为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,我部印发了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2号).文件下发后,各省(区、市)积极进行宣传培训,及时组织项目立项,认真开展增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用工作.     

编者的话

在扶贫开发特别是易地扶贫搬迁中,要用中央脱贫攻坚决策部署统一思想指导行动,切实用好用活用足国土资源部出台的有针对性的支持保障政策,确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果.这是部领导在土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班讲话中强调的.     

国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》),在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,充分发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发及易地扶贫搬迁的支持促进作用,现将有关事项通知如下:     

大数据实现精准扶贫到户

正在近年召开的全国地理信息精准扶贫应用现场会上,工作人员现场演示"精准扶贫到户"工作平台,即贵州省国土资源云精准扶贫挂图作战系统,受到各方的充分肯定。精准扶贫作战图系统包括贫困县分布图、贫困人口分布图、贫困户脱贫动态图、增减挂钩易地扶贫搬迁作战图、土地整治就地脱贫作     

确保国土资源支持扶贫政策落地生根开花结果

本刊讯(记者吕苑鹃沙玛建峰)5月16日,为期两天的土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在四川省巴中市开班.国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明在开班讲话中强调,在扶贫开发特别是易地扶贫搬迁中,要用中央脱贫攻坚决策部署统一思想指导行动,切实用好用活用足国土资源部出台的有针对性的支持保障政策,确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果.     

在土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班上的讲话

这次土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班,是落实国务院领导同志指示精神举办的.为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,国土资源部出台了一系列支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的政策措施.汪洋副总理指出,国土资源部的政策非常重要,要及时办个学习班,抓好政策的落地.举办这次培训班,主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院部署要求,进一步提高认识,统一思想,用好用活用足国土资源支持政策,助力精准扶贫、精准脱贫.     

在土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班上的总结讲话

为期两天的土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班就要结束了.20个省(区、市)、省会城市、部分扶贫开发工作重点县党委、政府以及各县的国土资源主管部门负责同志参加了培训班.这次培训班,得到了四川省委、省政府,四川省国土资源厅,巴中市委、市政府,巴中市国土资源局的全力支持和帮助,为培训班的成功举办提供了很好的条件.     

成果丰硕的“巴中实践”——有关国土资源政策助推巴中脱贫攻坚的调研报告

近年来,四川省国土资源系统按照省委、省政府和国土资源部坚决打赢脱贫攻坚硬仗的战略部署,举全系统之力,集中行业优势,发挥政策效应,翻箱倒柜,倾囊相助,全力支持巴中市扶贫开发和易地扶贫搬迁,走出了一条运用国土资源政策助推脱贫攻坚的薪路子,形成了党委政府统筹主导、国土资源部门主动作为、广大群众拥护参与、社会各界联动响应的脱贫攻坚“巴中实践”,受到了国家有关部门的充分肯定和贫困地区群众的称赞.     

城乡建设用地增减挂钩项目审核审批系统开发

城乡建设用地增减挂钩项目审核审批系统是山东省国土资源部门开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的重要组成部分。由于增减挂钩项目从材料申报到竣工验收涉及到的材料、审核意见等数据信息量巨大,为使审核审批过程中的工作更具有层次性与条理性,根据项目需求分析开发了本增减挂钩项目审批审核系统。本文主要对系统的开发环境、系统设计及实现进行了阐述。     

基于LBS的易地扶贫搬迁采集系统的设计与实现

综合LBS、移动GIS、Android开发技术等,阐述了易地扶贫搬迁数据采集系统的设计流程、实现过程和应用成果。实现了搬迁对象、安置点项目、安置区民生发展相关设施的业务信息、位置信息、图片信息、多媒体信息采集,同时实现了采集任务分配、采集数据统计分析、地图展示等。系统在吴起县易地扶贫搬迁数据采集工作的实际应用中,大幅度提高了采集效率及采集数据的精度,确保数据采集的及时性、完整性和准确性。     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作,确保清理检查工作不走过场、取得实效,部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际,制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们,请认真贯彻执行。     

基于GIS的泸水县易地扶贫搬迁安置地选择

易地扶贫搬迁是对生活在恶劣环境中的贫困人口采取的扶贫举措。泸水县尚有大量人口需要易地搬迁解决贫困问题,泸水县特殊的峡谷地理环境,使安置地的选择成为棘手的问题。将GIS技术应用于扶贫易地搬迁地选择中,可以方便地找出适宜的搬迁居住地,为当地政府易地安置提供决策参考依据。安置区的选择,主要考虑以下因子：交通便利、土地资源丰富、水源丰富、坡度较为平缓、海拔较低,避开地质灾害隐患点和自然保护区等。通过GIS技术,将上述因子图层叠加后找到适合的安置地。结果表明：泸水县难以找到成片的面积较大的安置区,安置区呈零星状分布在各个乡镇。     

湖北省易地扶贫搬迁贫困户地理信息系统建设

基于云计算、空间定位、VGI模式和移动地理信息服务,采用"众包+云"模式,研发了易地扶贫搬迁数据采集与管理系统,实现了数据采集、数据处理、数据管理以及信息应用服务一体化,为湖北省易地扶贫搬迁贫困户的数据采集与高效管理提供了有力的技术支撑。     

严格管理 规范发展——在规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作视频会议上的讲话

在国务院有关部门和各省（区、市）国土资源系统同志的共同努力下,我们圆满完成了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）规定的清理检查工作任务,达到了预期目的,为进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩1试点奠定了坚实的基础。刚才,董祚继同志通报了清理检查的总体隋况。受徐绍史部长和负小苏副部长的委托,我对下一步规范做好增减挂钩试点工作讲三点意见。     

对城乡建设用地增减挂钩的一点思考

城乡建设用地增减挂钩是国土资源管理的一项制度创新,但其中存在许多值得注意的问题,包括地方政府强力推进,而农民利益受到损害;农民被"城镇化",但安家不能安身;增减挂钩变形;增减挂钩收益的使用缺乏专门监管等。本文在深入分析这些值得注意的问题的基础上提出了以下建议;一是提高准入门槛;二是加强对增减挂钩土地收益的监管;三是改进和丰富增减挂钩的内容;四是探索和开辟农村社会保障新路子;五是推动集体建设用地法制化。     

向党和人民交上一份满意答卷——四川省国土资源厅运用国土资源政策实施脱贫攻坚的做法

近年来,四川省国土资源厅按照党中央、国务院和省委、省政府及国土资源部党组坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,坚持“聚焦贫困地区,实行特殊保障,实施精准扶贫,助推建成小康”的总体思路,立足国土资源部门职能职责,充分发挥国土资源政策优势,用足用好扶贫政策,在精准施策上出实招,在精准推进上用实劲,在精准落地上见实效,使脱贫攻坚取得了喜人成效. 实施特殊支持政策助力脱贫攻坚 近年来,四川省国土资源厅以习近平总书记扶贫开发战略思想为科学指南和基本遵循,把脱贫攻坚作为全系统一项重要政治任务,压紧压实,善作善为,把思想和行动统一到习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和中央决策部署上来,身体力行,用心用情用力,充分运用国土资源特殊支持政策,充分发挥国土资源部门职能优势,实施精准扶贫,用扶贫实践和扶贫成果,向党中央、国务院交好政治账,向人民交好历史账,向社会交好承诺账.     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.