关于完善土地利用总体规划修编框架体系的思考

我国已形成了国家、省、市(地)、县(区)和乡(镇)5个层次较完整的土地利用总体规划体系,但还存在各级规划的职能分工不够明确,重点不够突出,内容雷同等问题,规划内容的"越位"和"缺位"现象并存.针对土地利用总体规划框架体系建设中存在的问题,提出完善土地规划体系的对策建议,为正在开展的土地利用总体规划修编工作提供参考.     

特尔菲法在土地利用总体规划评价中的应用

本文总结了土地利用总体规划评价中存在的问题,说明了评价的内涵及内容,提出了评价体系;运用特尔菲(Delphi)法,建立了土地利用总体规划综合评价模型和指标体系;评价方法的建立,有助于政府相关部门对规划评价的规范化和制度化。     

关于浙江省土地利用规划实施管理的若干设想

截至2011年8月,我省除部分报国务院审批的市级土地利用总体规划(以下简称"市级规划")未获得批准外,报省审批的市级规划和全部的县级、乡级土地利用总体规划(以下简称"县级规划"和"乡级规划")都得到批准。从2011年7月1日起,《浙江省土地利用总体规划条例》(以下简称《规划条例》)正式生效,     

小城镇建设中土地利用问题分析

一、小城镇建设土地利用的基本现状与问题 1．土地利用规划严重滞后 土地利用规划是国家引导和控制用地重要手段,其显著特征是超前性、控制性和指导性。我国小城镇的大发展始于1978年改革开放,而我国的土地利用规划编制与实施工作则始于1986年原国家土地管理局成立之后,且长期缺乏严密科学规范,与城市规划脱节,土地利用规划缺乏应有的权威性、指导性和实效性。另一方面,在小城镇发展过程中忽视乡镇级土地利用总体规划,忽视城镇体系规划,规划体系不完善,内容不完整,可操作性差,使乡镇土地利用总体规划流于形式,难以真正发挥作用。     

土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”

目前,各地都提出推动新型城镇化进程,探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的"三规合一"或"多规合一"(以下统称"多规合一")。其中,中央城镇化工作会议指出"建立空间规划体系,推进规划体制改革";《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’"。下面就土地利用总体规划、城乡规划等"多规合一"提几点想法。一、多规合一的涵义     

对土地利用规划与城市总体规划协调与衔接问题的思考——以武鸣县为例

根据国土资源部的部署,各级土地利用总体规划修编的前期工作正在全面铺开,但是城市总体规划与土地利用总体规划不相协调和衔接的问题严重影响了规划修编工作的顺利开展.笔者以武鸣县为例分析城市总体规划与土地利用总体规划(简称"两规")存在不相协调、不衔接问题及原因,并在此基础上,提出自己的看法和建议,供国土资源管理部门同仁参考.     

从建设用地报件审查谈完善土地利用规划

建设用地报件资料审查是执行土地利用总体规划的重要内容,通过分析建设用地报件资料审查中显现出来的上一轮土地利用总体规划中存在的问题,提出完善土地利用规划的设想。     

以人为本,科学对待新一轮土地利用总体规划修编

从1986年至今,我国已先后开展了两轮土地利用总体规划修编工作,形成了中央、省、地市、县、乡五级土地利用规划体系.土地利用总体规划已成为加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提,成为实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段.然而,由于规划编制的时间仓促,加之一些地方原有工作基础薄弱,致使规划不够合理,同时,一些地方擅自或变相修改规划,造成规划用地指标提前超支、透支等问题.     

新形势下的土地利用总体规划问题与创新

现行土地利用总体规划在规划的科学性、土地利用规划与城市规划及其他相关规划的协调性和可操作性等方面尚存在许多有待改善和加强的问题。新一轮土地利用总体规划理念,应该是使土地利用总体规划成为保障社会经济可持续发展的规划,应满足以人为本的基本要求,要有公众的积极参与,是一种开放型动态弹性规划。     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来,我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就,但"刚性有余、弹性不足"的问题较突出.如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性,制定具有弹性和更具操作性的规划,是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题.     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，     

市县“多规合一”试点经验对国土空间规划编制的启示

正改革创新是中国发展的内生动力。经过自下而上发起与自上而下推动的"多规合一"试点探索,带来了国土空间规划体系的重大变革。主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划编制管理职责的整合方向已经明确,在如何构建规划体系众说纷纭之际,面对本轮城市总体规划、土地利用总体规划即将到期的现实,回到改革起     

浅析土地利用规划的法律效力在农村宅基地审批中的弱化

土地利用规划是国内公认最严格执行的规划之一。有关部门和许多专家学者已把土地利用规划与国民经济和社会发展规划、城市规划并列为我国现行的三大规划体系。目前,我国已形成了国家级、省级、市(地)级、县(区)级和乡(镇)级五个层次较完整的土地利用总体规划体系。这是一套法定的相对独立的垂直规划体系．在引导和控制城乡建设集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理等方面发挥了明显的作用。     

土地利用总体规划调整完善探讨——以武汉市为例

正《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》获国务院批准后,各地已投入到土地利用总体规划调整完善工作中。本次土地利用总体规划调整完善,主要贯彻国民经济和社会发展"十三五"规划精神,围绕各地社会经济发展战略,优化生产、生活和生态空间,为新一轮土地利用总体规划修编工作积累经验,奠定基础。武汉市在落实土地规划调整完善相关精     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点建议

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。通过分析上轮土地利用总体规划中存在的问题,指出在新一轮土地利用总体规划中应该从控制指标、刚性和弹性规划机制两个方面来创新编制方法。     

日照市土地利用总体规划实施影响因素及修编建议

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。该文结合日照市土地利用总体规划实施过程中存在的问题,从经济、技术和政策等方面简述了影响规划实施的因素,并对土地利用总体规划修编工作提出了工作建议。     

县级土地利用总体规划模式研究

正土地利用规划模式是指编制土地利用规划的基本形式。本文在总结我国县级土地利用总体规划的经验和不足基础上,试图提出构建适应新时期需要的土地利用总体规划模式。1.模式构建的原则系统控制原则。这一原则是区域性土地利用总体规划功能的要求。土地利用总体规划是涉及自然、社会、经济诸方面的复杂的自然—社会—经济复合系统,在规划模式构建中要以系统论和控制论为指导,设计出具备有效控制功能的模式体系。县级土地利用总体规划模式构建     

对村土地利用规划编制的几点思考——以浙江省试点利山-栋村行政村为例

土地利用总体规划作为指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。一般的,以行政区划为单位,土地利用总体规划编制主体分为全国—省—市—县—乡共五级。为完善土地利用规划体系,提高规划的科学性和可     

对太原市万柏林区土地利用的研究和建议

本文对太原市万柏林的土地利用规划的实施评价研究,主要是针对现行的《太原市万柏林区土地利用总体规划(1997-2010)》(以下简称“上轮规划”)在1997-2005年的实施情况进行评价,客观分析规划实施管理中存在的主要问题及建议.     

调整规划布局提高土地利用综合效益

宁波市江北区现有土地利用总体规划(1997-2010)开始于1997年,由于受历史条件限制,客观上当时地方政府和我们国土部门对规划编制的目的意义认识不深,对规划编制所应达到的目标要求理解不够,所以在规划编制后的具体实施过程中,总会碰到一些不尽如人意之处.我们认为,土地利用总体规划作为城乡建设、土地管理的纲领性文件,如果一个土地利用规划不能很好地体现其科学性和指导性,那么其强制力和严肃性就无从谈起,甚至于会在一定程度上阻碍地方社会经济的发展和城市化进程的推进.