无居民海岛可持续发展的法制保障研究

2009年《海岛保护法》的颁布是我国海洋法制建设史的里程碑。为实现无居民海岛的可持续发展,必须加强对无居民海岛的保护与管理,规范开发利用秩序。法制是无居民海岛可持续发展的重要保障,健全对无居民海岛的保护立法应结合《海岛保护法》的有关规定,进一步完善无居民海岛的权属制度,建立合理利用无居民海岛的法律制度。     

我国首部海岛名录通过评审

近日,我国《海岛保护法》施行以来首部海岛名录《中国海岛（礁）名录》通过评审。《名录》通过对沿海11个省（区、市）海岛实地勘察并结合航空及卫星遥感调查所获取的数据和资料编制而成。     

保护生态 合理开发 维护权益 永续利用──谈《海岛保护法》的基本要求与贯彻落实

<正>3月1日,《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)正式施行。这部法律出台的意义十分重大,是我国海岛保护、开发、建设和管理的法律依据,必须深刻领会,认真落实。     

《海岛保护法》:呵护我国海岛的“防护栏”──解读《海岛保护法》的立法背景、出台意义与基本原则

我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律《中华人民共和国海岛保护法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过,并于2010年3月1日起施行。该法的颁布实施,目的是规范海岛的开发和利用秩序,特别是保护海岛的生态环境,维护国家的海洋权益,可以说该法是呵护我国海岛的"防护栏"。为了帮助读者了解和学习该法,本刊特邀中国国土资源经济研究院研究员王永生从立法背景、出台意义与基本原则等几个方面解读该法。广西是临海的省份,《中华人民共和国海岛保护法》的实施对广西具有特殊意义。如何贯彻该法?本栏目还刊发广西国土资源厅海域管理处曹淑萍同志的相关文章,以飨读者。     

巡航维权 不辱使命——中国海监广西总队圆满完成2011年维权巡航与海岛巡查任务

为认真贯彻落实《中华人民共和国海岛保护法》和维护我国北部湾海洋权益,11月24、25日,中国海监广西区总队组织中国海监钦州市支队、防城港市支队、北仑河口保护区支队、东兴大队开展海岛巡查及定期海洋维权巡航。     

海南:公布无居民海岛开发利用审批办法

正7月4日,海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),明确单位或个人申请开发利用无居民海岛,应向省级海洋行政主管部门提出申请,并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。海南省要求,编制无居民海岛开发利用具体方案应依据有关法律法规、规划、技术标准和规范,合理确定用岛面积、用岛方式和布局、开发强度等,集约节约利用海岛资源。无居民海岛开发     

英、印、美生物多样性的法律保护

世界上许多国家都制定了与保护生物多样性相关的法规,例如：印度1972年的《野生生物保护法》、1980年的《森林保护法》等;俄罗斯的《野生生物保护法》、《俄罗斯联邦森林法令》等;德国的《联邦水法》、《联邦植物保护法》等;法国的《水质保护法》、《土地和土壤保护管理法》等;美国的1973年《濒危物种法》、1964年《原生态环境法》等;英国1976年的《濒危物种法（进出口）》、1996年的《野生哺乳动物保护法》等等,这些都有利于生物多样性的保护.本文仅对英国、印度及美国的生物多样性保护情况加以简单介绍.     

英、印、美生物多样性的法律保护概览

世界上许多国家都制定了与保护生物多样性相关的法规,例如:印度1972年的《野生生物保护法》、1980年的《森林保护法》等;俄罗斯的《野生生物保护法》、《俄罗斯联邦森林法令》等;德国的《联邦水法》、《联邦植物保护法》等;法国的《水质保护法》、《土地和土壤保护管理法》等;美国的1973年《濒危物种法》、1964年《原生态环境法》等;英国1976年的《濒危物种法(进出口1)》、1996年的《野生哺乳动物保护法》等等,这些都有利于生物多样性的保护。本文仅对英国、印度及美国的生物多样性保护情况加以简单介绍。     

开创海域海岛工作新局面——访谈海域海岛管理司司长高忠文

正我国海域辽阔,海岛资源丰富。我国共有海岛1.1万余个,海岛总面积约占陆地面积的0.8%。海岛作为自然资源的重要组成部分,是保护海洋环境、维护海洋生态平衡的基础平台,是壮大海洋经济、拓宽发展空间的重要依托。近年来,海域海岛管理工作取得了一定的成绩,但也面临着一些新问题与新挑战。如何进一步加强海域海岛保护,规划海域海岛开发利用活动?记者就此专     

辽宁海岛统计数据变化原因探究

辽宁海岛的历次统计数据有差异,主要原因有两点:一是海岛实体自身的变化,二是统计对象范围与标准不同。辽宁海岛数量将呈现动态变化,必须切实加强对海岛的保护。     

无居民海岛土地资源开发与合理利用的法律思考

根据全国最新海岛资源综合调查,我国拥有面积在500平方米以上的岛屿6,961个,其中无人居住的岛屿6,528个,无居民海岛占海岛总数的94％。而长期以来,我国海岛管理滞后,海岛开发秩序较乱,资源环境破坏日益加重。针对这些不利情况,国家海洋局、民政部、解放军总参谋部联合颁发了《无居民     

我国颁发首个无居民海岛使用权证

近日,全国首个无居民海岛使用权证书颁发给了开发浙江省旦门山岛的企业。国家海洋局海岛管理办公室负责人表示,首个无居民海岛使用权证书的颁发,标志着我国海岛开发依法用岛的开始,也为今后其他无居民海岛开发项目的依法实施提供了经验。无居民海岛作为国家重要的自然资源,业主在开发海岛的同时,必须肩负起保护海岛的责任,对于海岛使用过程中造成的破坏,业主有义务对海岛生态进行整治修复。     

浅谈嵊泗县无居民海岛管理现状、问题及建议

<正>随着无居民海岛价值的日益凸显,中国对海岛尤其是无居民海岛开发利用的支持力度不断增强。嵊泗县又称嵊泗列岛,位于杭州湾以东、长江口东南,是浙江省最东部、舟山群岛最北部的一个海岛县。近年来,按照自然资源部、浙江省自然资源厅相关要求,嵊泗县自然资源和规划局进行了无居民海岛开发利用现状的调查和海岛自然资源的调查评估,开展了无居民海岛的监视监测工作,为严管严控无居民海岛开发利用、分类处置历史遗留用岛、全面加强海岛管理提供了决策依据。     

我国海岛开发存在的问题及对策研究

我国海岛资源开发利用在环境、管理和经济等方面存在诸多问题。环境问题主要包括：海岛及其周围海域生物多样性的丧失,海岛淡水资源紧张,周围海域环境污染,陆海通道和围海工程造成海域自然环境状况改变；管理问题主要包括：海岛管理体制不健全,海岛资源权属不清,海岛开发管理法规不完善；经济问题主要包括：海岛地区经济基础薄弱,海岛开发产业布局不合理。最后提出我国海岛资源开发利用应该：建立有效的海岛综合管理体系和机构；因地制宜开发利用海岛资源；增加海岛资金投入,逐步扩大海岛对外开放力度；大力发展海岛科教事业, 实施人才战略。     

海岛行政价值观及其形成机理研究

海岛行政价值观是海岛实践活动主体对海岛行政系统存在价值的基本看法和根本观点。海岛行政价值观是价值观认知主体和外界条件相互作用的结果,主要包括形成过程及其影响因素两部分。海岛行政价值观的形成过程是海岛行政价值观主体对海岛行政价值的内化过程,表现为价值感知、理解、认同、选择、整合等主观认知过程。海岛行政价值观形成的影响因素既包括海洋实践活动、海洋经济基础等决定性因素,也包括海岛行政主体意识和海岛行政客体状况等内部影响因素,还包括海洋文化、海洋国际环境、海洋历史传承和海洋地理位置等外部影响因素。海岛行政价值观的形成需要从海洋政治、经济、文化、历史等方面采取措施进行创造性干预,充分发挥价值观的服务、指导和修正作用。     

我国海岛开发存在的问题及对策研究

我国海岛资源开发利用在环境、管理和经济等方面存在诸多问题。环境问题主要包括：海岛及其周围海域生物多样性的丧失，海岛淡水资源紧张，周围海域环境污染，陆海通道和围海工程造成海域自然环境状况改变；管理问题主要包括：海岛管理体制不健全，海岛资源权属不清，海岛开发管理法规不完善；经济问题主要包括：海岛地区经济基础薄弱，海岛开发产业布局不合理。最后提出我国海岛资源开发利用应该：建立有效的海岛综合管理体系和机构；因地制宜开发利用海岛资源；增加海岛资金投入，逐步扩大海岛对外开放力度；大力发展海岛科教事业，实施人才战略。     

保护蓝色海洋 推进依法执政——广西首次海岛专项联合执法行动启动

<正>为保护广西海岛及其周边海域生态系统,合理开发利用海岛资源,维护国家海岛权益,促进北部湾区域海洋经济可持续发展,中国海监南海总队、广西区总队共     

“浙”海“四千岛”新传——浙江海岛管理成果综述

<正>浙江是全国海岛最多的省份,海岛数量占全国40%多。一直以来,浙江高度重视海岛管理工作,始终把建设“美丽海岛”作为实施“八八战略”、创建生态省、实践海上“两山”理论的重要内容,坚持把海岛生态保护工作放在突出位置,努力实现浙江“岛绿、滩洁、岸美”的海上绿水青山。小海岛,蕴藏大能量。在共同富裕“赶考”路上,浙江海岛不断有机“更新”,助推县域经济发展,成为浙江在共富路上不断创造奇迹的“秘籍”之一。     

广东无居民海岛保护与利用政策研究

随着广东省海洋经济发展,其无居民海岛利用的深度和广度进一步加大,相关政策的作用开始凸显,但经济效益型无居民海岛无人问津、生态保护型与生态修复型无居民海岛遭严重破坏、海洋权益型无居民海岛亟需保护等问题严重。针对当前现状,政府今后的政策趋势应主要集中在三方面：一是明确产权管理,二是加强执法力度,三是实行分类管理。在制定无居民海岛发展政策时,要结合地方特点并不断探讨、制定与国家层面相配套的地方法规和政策措施,从而推动无居民海岛的可持续发展。     

关于江苏省海岛高程基准传递的研究

“第二次全国海岛资源综合调查”项目即将全面展开,对海岛进行高程基准传递的方法研究亟需深化。该文从高程基准传递的发展历史入手,依据其发展现状,结合近年来对江苏省海岛的工作,综合利用JSCORS,GPS[CD*2]RTK,PPP和同步水准观测等技术方法,提出一种包含近岸、中等离岸距离和远岸三类组成的海岛高程基准传递方法。